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盡管國內外對于中國確切的“經(jīng)濟增長方式”及必要的調整看法不一,但人們普遍認同中國應該更多地依靠內需尤其是居民消費來實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長。記者注意到,近期有關中國經(jīng)濟的爭論大多集中在短期增長軌道及政策前景上,對于增長方式是否正在轉變則分歧不大,多數(shù)觀點認為答案是肯定的。與記者連線的外資銀行專家表示,中國正處于轉變經(jīng)濟增長方式的初級階段,許多結構性改革的推進需要時間和堅定的政治決心。雖然中國經(jīng)濟面臨著投資占GDP比重過高、“劉易斯拐點”迫近和潛在產(chǎn)出增長放緩這三大挑戰(zhàn),但仍然有潛力在未來很多年保持7%至9%的高速增長,而城鎮(zhèn)化將成為推動因素。
增長方式轉變進程緩慢
從近期國內高層領導人的講話中可以看出,中國政府已經(jīng)充分認識到在后危機時代進行結構性調整的必要性,找出了關鍵問題所在并表達了推進相關改革的決心。但是,瑞銀集團中國經(jīng)濟研究主管汪濤告訴記者,對全球經(jīng)濟形勢的擔憂依然存在且改革的推進有一定困難意味著,這種轉變的進程會比較緩慢。
現(xiàn)實情況也的確如此。首先,一些短期刺激消費的措施如家電下鄉(xiāng)、以舊換新等起到了一定作用,且基本上已延長至明年。不僅如此,今年養(yǎng)老金再度上調,最低工資也有所調整。不過,汪濤認為這些措施的宏觀影響相對較小且正在減弱。其次,醫(yī)保及養(yǎng)老改革正在按去年的方案推進,修建學校及診所的支出正在增加,且政府已把對農(nóng)村醫(yī)療保險的貢獻提高了一倍,同時還擴大了農(nóng)村養(yǎng)老試點范圍。汪濤預計這或將導致今明兩年養(yǎng)老和醫(yī)療支出規(guī)模每年各增加GDP的0.5%。不過,要看到社保體系改善導致居民改變消費行為可能尚待時日。第三,政府正在通過投資建設內陸地區(qū)的基礎設施,并給予這些地區(qū)類似部分沿海地區(qū)此前所獲優(yōu)惠政策來推動其加快增長。政府還積極推動另一項主要結構性調整,即幫助國內工業(yè)通過技術升級和自主創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。雖然這些政策是維持增長所必要的,但汪濤認為這些政策的初步影響可能更多體現(xiàn)在投資而非消費上。第四,2010年5月國務院發(fā)布了鼓勵民間部門發(fā)展及進一步開放服務業(yè)的政策指導,并在7月底要求各部委研究出臺具體措施。汪濤表示,這些政策的潛在影響可能很深遠,有助于刺激就業(yè)、提高居民收入,是消費持續(xù)增長的關鍵,但需要看到具體措施出臺才能評估其影響。
談到在轉變增長方式進程中進展比較緩慢的方面時,汪濤列出了工業(yè)電價等要素價格的調整、國有企業(yè)向財政上繳分紅的試點推廣、培育可持續(xù)的城鎮(zhèn)就業(yè)增長等。
未來經(jīng)濟面臨三大挑戰(zhàn)
野村亞洲(日本除外)首席經(jīng)濟學家蘇博文則強調了未來中國經(jīng)濟面臨的三大挑戰(zhàn),稱如果這些問題得不到解決,或許會導致經(jīng)濟遭遇重大挫折。這三大挑戰(zhàn)包括:第一,投資占GDP比重過高。蘇博文說,對于多數(shù)經(jīng)濟體而言,投資通常是GDP構成中波動性最大的部分,很多原因都可以導致投資驟降。投資過度或者投資質量低下會帶來產(chǎn)能過剩、利潤和財富縮水、不良貸款增長以及商業(yè)信心的下挫。政策失誤和沒有預見到的沖擊也會導致投資驟降!皩嶋H上在經(jīng)濟快速發(fā)展的階段,其他亞洲經(jīng)濟體的投資常常會出現(xiàn)負增長,10年中至少有一年是這樣!彼f。
第二,“劉易斯拐點”迫近。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主阿瑟·劉易斯發(fā)現(xiàn),當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,農(nóng)村過剩勞動力供給就會開始減少,從而讓產(chǎn)業(yè)工人有更大的談判權來要求增大工資的上調幅度。而工資上漲有利于消費,但可能會擠壓利潤空間、降低出口競爭力。而且,如果工資上漲轉嫁給消費者,還會引發(fā)通脹。歷史經(jīng)驗表明,當1965年第二產(chǎn)業(yè)(制造業(yè)和建筑業(yè))的就業(yè)人數(shù)超過第一產(chǎn)業(yè)時,日本的實際工資才開始大幅上揚。同樣的現(xiàn)象發(fā)生在1987年的韓國!霸谥袊,目前第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)仍然超過其他產(chǎn)業(yè)。但根據(jù)目前趨勢來推斷,到2015年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)將超過第一產(chǎn)業(yè)。不過鑒于中國迅速步入老齡化,‘劉易斯拐點’可能會出現(xiàn)得更早!碧K博文表示。
第三,除非全要素生產(chǎn)率得到提升,否則中國未來5至10年潛在產(chǎn)出可能放緩。根據(jù)世界銀行的估計,1995年至2009年期間中國的潛在產(chǎn)出增長率平均為9.6%,其中來自資本積累的貢獻率高達5.8個百分點。但由于人口老化導致就業(yè)停止增長,且資本深化帶來的貢獻率開始企穩(wěn),世行預測2010年至2015年中國的潛在增長率將放緩至8.4%,2016年至2020年進一步放緩至7.0%。世行的這一預測強調了中國需要更有效利用勞動力和資本(即提高全要素生產(chǎn)率)的急迫性。為實現(xiàn)這一點,蘇博文認為政府需要發(fā)揮市場的力量。他建議采取以下具體舉措:減少對土地、能源和水資源的價格補貼;提高匯率靈活性,讓貨幣政策以信貸價格而不是信貸數(shù)量為目標;要求上市國有企業(yè)支付更多紅利;消除進入國有企業(yè)壟斷行業(yè)的準入壁壘;加快民營化進程。
城鎮(zhèn)化推動未來經(jīng)濟增長
根據(jù)野村的預測,直至2012年中國經(jīng)濟都會繼續(xù)快速增長,增速約為10%,CPI增速保持在3%至4%。其理由是中國仍處在經(jīng)濟快速發(fā)展的階段。雖然日前公布的日本二季度GDP數(shù)據(jù)證實中國經(jīng)濟已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體,但中國的人均GDP(3910美元)遠低于日本的40927美元,只相當于日本1974年的水平。野村經(jīng)濟學家孫馳據(jù)此認為,中國較低的人均GDP意味著其仍處在快速發(fā)展的增長階段,在基礎設施和私營產(chǎn)業(yè)方面仍有很大的發(fā)展空間,特別是在內陸地區(qū)。由于迅速壯大的中產(chǎn)階級對耐用商品和服務的需求不斷增長,這也意味著中國正處于消費熱潮的初期階段。汪濤預計,未來中國的實際消費增長可達每年8%至10%,與實際收入的增速一致或略高。
孫馳告訴記者,城鎮(zhèn)化將成為今后中國經(jīng)濟增長的推動因素!霸谖磥20年,我們估計約有3億人口從農(nóng)村地區(qū)遷移到城鎮(zhèn)。這一城鎮(zhèn)化進程將進一步推動中國經(jīng)濟增長!彼f,收入差距推動了城鎮(zhèn)化。隨著收入的提高,消費也將增長,制造業(yè)擴張將更具持續(xù)性,或將創(chuàng)造對城鎮(zhèn)房產(chǎn)的巨大需求。他還預計,未來世界其他地區(qū)將越來越多地受到中國總需求的影響,或者因為中國經(jīng)濟遭遇挫折而導致全球需求不足。(袁蓉君)
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