當(dāng)前觀察世界經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)，已經(jīng)不是復(fù)蘇，而是負(fù)增長(zhǎng)。

　　在這種背景下，我國(guó)宏觀調(diào)控必須根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情，充分考慮外部影響因素，審慎抉擇，統(tǒng)籌安排，正確把握調(diào)控的時(shí)機(jī)、方向和力度，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次大的回落。

　　負(fù)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)上升

　　最近公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、日本、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力正在減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐滯緩。希臘經(jīng)濟(jì)仍在收縮，且降幅呈擴(kuò)大趨勢(shì)；葡萄牙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落。高頻指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基本面依然十分脆弱。

　　并且發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有改善跡象，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。美國(guó)失業(yè)率從去年12月份的10%降至今年7月份的9.5%，但隨著美國(guó)人口普查、墨西哥灣漏油清理等短期就業(yè)機(jī)會(huì)的結(jié)束，以及公共部門因州和地方政府財(cái)政困難面臨裁員問(wèn)題，預(yù)計(jì)今后幾個(gè)月失業(yè)率將重返兩位數(shù)。歐元區(qū)失業(yè)率持續(xù)在10%的高位上，近期下降的可能性甚微。相反，受債務(wù)危機(jī)影響，各國(guó)實(shí)行緊縮財(cái)政政策，削減公共部門人員，改革退休制度，可能進(jìn)一步推高歐元區(qū)失業(yè)率。日本失業(yè)率持續(xù)攀升，從今年2月份的4.9%升到7月份的5.2%。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，消費(fèi)信心、消費(fèi)支出依然難有起色。今年6月，美國(guó)收入增長(zhǎng)停滯，其中工資性收入出現(xiàn)下降，而儲(chǔ)蓄率在3~6月連續(xù)趨升，消費(fèi)傾向明顯下降。歐元區(qū)、日本零售和消費(fèi)支出在今年前6個(gè)月中也基本處于停滯和減少狀態(tài)。制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)減少，投資收縮。由于需求不足，新產(chǎn)品訂單減少。6、7月份，美國(guó)、歐元區(qū)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)持續(xù)下降，日本工業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)則由增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下降。外需趨降，也難以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的持續(xù)力量。6、7月份，美國(guó)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，日本進(jìn)出口環(huán)比雙雙下降，歐元區(qū)對(duì)外貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差。

　　作為國(guó)際貿(mào)易風(fēng)向標(biāo)的波羅的海干散貨指數(shù)從5月底的4209點(diǎn)猛降至7月中旬的1709點(diǎn)。跡象表明，出口對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用正在減弱，并成為負(fù)拉動(dòng)因素。

　　綜合來(lái)看，當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入滯緩狀態(tài)，二次探底的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。從景氣指標(biāo)走勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，歐元區(qū)今年底或明年初經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)小幅負(fù)增長(zhǎng)的可能性很大，日本經(jīng)濟(jì)則已接近零增長(zhǎng)的邊緣。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在四方面惡化

　　當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩充分表明，過(guò)去兩年全球金融危機(jī)嚴(yán)重時(shí)期各國(guó)出臺(tái)規(guī)模空前的救援措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用是短暫的，這些政策性的外生因素并沒(méi)有轉(zhuǎn)換成持續(xù)的、自主增長(zhǎng)的內(nèi)生因素。

　　當(dāng)財(cái)政刺激政策到期時(shí)，因財(cái)政支持力度減弱，不僅經(jīng)濟(jì)重返困境，而且還增添了主權(quán)債務(wù)危機(jī)等新的阻礙因素。此次金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成的危害將是持久的，形勢(shì)變得更為復(fù)雜和困難。和2008年、2009年比較來(lái)看，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件尚未改善，有的甚至趨向惡化。

　　其一，歐債危機(jī)的負(fù)面影響凸顯，財(cái)政政策從緊。

　　歐債危機(jī)既是過(guò)去兩年大規(guī)模救援措施造成財(cái)政嚴(yán)重透支的惡果，也是歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣政策而放松政府財(cái)政監(jiān)管的苦果。2007年之前較長(zhǎng)一段時(shí)期，在歐洲央行低利率驅(qū)動(dòng)下，一些國(guó)家的政府大量舉債，導(dǎo)致財(cái)政赤字膨脹，財(cái)政狀況難以為繼。

　　回首上世紀(jì)80年代和90年代拉美和亞洲金融危機(jī)，減輕債務(wù)問(wèn)題的辦法無(wú)非是通脹和貨幣貶值。對(duì)于歐元區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)，出于政治利益和整體利益考慮，這兩種辦法都行不通。唯一可選擇的就是通過(guò)公共部門減薪減員、改革養(yǎng)老金和退休制度、減少對(duì)企業(yè)和居民補(bǔ)貼，以及增加稅收等手段，來(lái)削減財(cái)政實(shí)際支出。

　　但是，清償債務(wù)、重整財(cái)政收支平衡，并非在短期內(nèi)所能實(shí)現(xiàn)，這意味著在今后幾年內(nèi)主要發(fā)達(dá)國(guó)家需要緊縮財(cái)政政策。這將嚴(yán)重危及居民消費(fèi)信心，對(duì)本已疲弱的消費(fèi)支出無(wú)疑是雪上加霜，將使歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)重陷衰退。

　　其二，國(guó)際金融壓力和風(fēng)險(xiǎn)重新陡升，寬松貨幣政策遲遲未能回歸常態(tài)。

　　歐洲債務(wù)危機(jī)不僅使歐元區(qū)內(nèi)部財(cái)政陷入困境，而且危及其他國(guó)家乃至全球銀行業(yè)和金融體系，造成國(guó)際金融壓力和風(fēng)險(xiǎn)驟增。在歐洲銀行壓力測(cè)試后，銀行業(yè)的緊張狀況有所緩解。但是，對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)的時(shí)間及其在世界的蔓延程度仍有很大的不確定性，使得投資者對(duì)市場(chǎng)前景顧慮重重，全球主要股市波動(dòng)下滑，信貸標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)緊縮，借款意愿下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件難以改善，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要制約因素。

　　美、日、歐主要央行低利率政策近期無(wú)法回歸常態(tài)，可能維持較長(zhǎng)時(shí)期。不僅如此，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行重啟定量寬松貨幣政策，大量收購(gòu)公共債券，以應(yīng)對(duì)懸而未決的銀行業(yè)問(wèn)題和主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

　　其三，房地產(chǎn)市場(chǎng)二次探底，救助政策回天無(wú)力。

　　在政策刺激下，美國(guó)、英國(guó)等一些國(guó)家的房市曾一度反彈。隨著優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿，就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增加渺茫，盡管目前住房抵押貸款利率很低，但住房需求大幅回落，銷量銳減，房?jī)r(jià)下跌，房市重返低谷。7月份，美國(guó)新房和現(xiàn)房銷量降到歷史新低，英國(guó)房?jī)r(jià)環(huán)比下跌。住宅建筑和投資活動(dòng)收縮，建筑業(yè)和與房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)的行業(yè)失業(yè)率上升，房市持續(xù)萎縮成為拖累美國(guó)、英國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頑癥。

　　其四，匯率波動(dòng)頻繁，主要發(fā)展中國(guó)家貨幣升值趨勢(shì)明顯。

　　受主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，自年初以來(lái)歐元兌美元大幅貶值；而日元作為傳統(tǒng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)工具，隨著市場(chǎng)投資者避險(xiǎn)情緒提高，日元需求大增，出現(xiàn)大幅升值；巴西、印度、韓國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞等亞太和拉美地區(qū)主要發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，貨幣政策陸續(xù)從緊，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利差擴(kuò)大，貨幣匯率在波動(dòng)中明顯升值，必將沖擊出口。

　　對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)過(guò)去兩年我國(guó)面臨的世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)極其嚴(yán)峻，那么當(dāng)前我國(guó)面臨的外部環(huán)境則異常復(fù)雜。二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，既符合我國(guó)宏觀調(diào)控預(yù)期，也符合全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的總體趨勢(shì)。針對(duì)這種形勢(shì)，宏觀調(diào)控政策也需要重新審時(shí)度勢(shì)�！�(余芳東 作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)中心副主任)