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學(xué)者稱個稅改革對收入分配調(diào)節(jié)作用有限

2010年09月11日 05:58 來源:新京報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  中國社科院財貿(mào)研究所昨日舉行“十二五”財稅改革研討會暨中國財政政策報告(2009-2011)發(fā)布會,會上國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐直言,個人所得稅實現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合的改革,十五年來只見聲不見行動的情況恐怕仍要繼續(xù),稅務(wù)總局學(xué)者稱體制問題為改革難點,而個稅改革對收入分配調(diào)節(jié)作用有限。

  關(guān)于個稅

  調(diào)節(jié)收入分配作用有限

  劉佐舉例,個人所得稅去年只收了3900億,雖然每年都有增長,但占全部財政稅收的比重也就6%、7%左右,“無論是財政領(lǐng)域,還是調(diào)節(jié)分配的領(lǐng)域,起的作用都不是太大”。

  中國自“九五”規(guī)劃提出個人所得稅實行綜合與分類相結(jié)合的改革目標,至今已15年,他表示,“人民代表大會通過的五年計劃、五年規(guī)劃,是具有法律性的,既然通過了,為什么還不做?”

  對于改革難度以納稅人納稅意識不強或稅務(wù)機關(guān)的征管力度不強作為解釋,劉佐直言最重要的是體制問題,所得稅由地方稅務(wù)局征收的財稅體制和征管體制決定了個人所得稅要實現(xiàn)綜合與分類是很困難的。

  劉佐表示,如果能夠以個人身份證為依據(jù),建立全國聯(lián)網(wǎng)的稅收信息平臺,上述問題可獲解決,但他亦直言,解決財稅體制和征管體制問題,要人大、國務(wù)院一起下決心,也需各省支持。

  關(guān)于房產(chǎn)稅

  房產(chǎn)稅對經(jīng)濟的影響很小

  劉佐昨日亦對一直以來呼聲很高的房地產(chǎn)稅“潑冷水”,房地產(chǎn)稅是地方稅,從財政上講對中央意義不大,對地方來說也不是一筆大錢,但地方企圖通過這樣的稅,進行宏觀調(diào)控,調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場、抑制投資,“這些說法都不能成立!

  劉佐分析,從各國看,房地產(chǎn)稅都是個很小的地方稅種,其主要功能是給地方政府收一點錢用于社會治安、教育等,對經(jīng)濟的影響很小,比如中國房地產(chǎn)稅只占稅收總額的1%,“不能說對經(jīng)濟調(diào)節(jié)沒作用,但作用很小,更沒有聽說哪個國家靠房地產(chǎn)稅調(diào)節(jié)房價的!

  關(guān)于財政收入

  首先要確認何為財政收入

  對于中國的財政收入,中國社科院副院長李揚表示:“到底什么是以政府權(quán)力為依托的收入,確定這個之后,是收費的收入還是所得稅的收入才可以分清楚!

  全國人大常委會預(yù)算工作委員會預(yù)決算審查室主任夏光亦表示,推進財政體制改革,首先要確認什么是政府的財政收入。夏光透露,正和財政部溝通,“必須有一個確認標準,什么是財政收入,什么是政府收入。”

  本報記者 楊華云

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【編輯:張哉麟】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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