我國(guó)將實(shí)行居民生活用電階梯式的遞增電價(jià)，擬將電價(jià)分為3檔，基礎(chǔ)電量為110度或140度，超出最高檔每度電將提價(jià)2毛錢(qián)，用電量越多，增加電費(fèi)越多。昨天，國(guó)家發(fā)改委正式公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，根據(jù)該文件，第一檔電量?jī)r(jià)格水平3年內(nèi)保持基本穩(wěn)定，今后隨著我國(guó)居民用電量的不斷增加，也可考慮對(duì)第一檔電量作適當(dāng)調(diào)整。

　　-焦點(diǎn)

　　分檔 電價(jià)分三檔超標(biāo)準(zhǔn)加錢(qián)

　　國(guó)家發(fā)改委把城鄉(xiāng)居民每個(gè)月用電量按照滿足基本用電需求和正常合理用電需求，以及較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。居民階梯電價(jià)的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)以省(區(qū)、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比例確定。

　　第一檔電價(jià)原則上維持比較低的價(jià)格水平，而且發(fā)改委承諾，在三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定，不會(huì)調(diào)高電價(jià)；第二檔電價(jià)是起步階段電價(jià)，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%左右；第三檔是在起步階段提高標(biāo)準(zhǔn)上不低于每度電2毛錢(qián)，今后會(huì)按照略高于第二檔調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則來(lái)調(diào)整。

　　價(jià)格 最高檔每度電加2毛錢(qián)

　　國(guó)家發(fā)改委這一次提供了兩個(gè)方案：第一個(gè)方案中的第一檔用電量為月用電110度，在該基礎(chǔ)用電量?jī)?nèi)電價(jià)保持不變。據(jù)介紹，這一用電量是全國(guó)平均水平，將覆蓋全國(guó)70%的居民家庭用電量；第二檔電價(jià)為月用電量110度到210度區(qū)間，該檔電價(jià)每度提高5分錢(qián)，將覆蓋全國(guó)90%的居民家庭用電量；第三檔為210度以上，每度電考慮增加2毛錢(qián)，將覆蓋全國(guó)所有的居民家庭用電量。

　　在第二個(gè)方案中，第一檔電價(jià)將考慮覆蓋80%的居民用電，月用電量140度以內(nèi)每度電提高1分錢(qián)；第二檔月用電140度-270度，每度提高5分錢(qián)；第三檔在270度以上，每度提高2毛錢(qián)。

　　根據(jù)這兩個(gè)方案，如果實(shí)行居民階梯電價(jià)，總體來(lái)說(shuō)，70%到80%的居民包括低收入和生活困難家庭的電費(fèi)支出將保持基本穩(wěn)定，不會(huì)發(fā)生改變。只是用電量超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的起步用電量，它才會(huì)有一個(gè)遞增。

　　算賬 每月300度電或多掏23元

　　家庭月用電量為90度，按方案一，每月電費(fèi)支出不受影響；按方案二，則每月電費(fèi)支出增加9毛錢(qián)。

　　家庭月用電量為150度，按方案一，每月電費(fèi)支出增加2元；按方案二，每月電費(fèi)支出增加1.9元。

　　家庭月用電量為300度，按方案一，每月電費(fèi)支出增加23元錢(qián)。按方案二，每月電費(fèi)支出增加13.9元。

　　可以看出，實(shí)行階梯電價(jià)后，用電量在第一檔電量以內(nèi)的居民用戶電費(fèi)支出基本不變；用電量超過(guò)第一檔的用戶，用電量越少，增加電費(fèi)越少，用電量越多，增加電費(fèi)越多。

　　釋疑 電量分檔以覆蓋率為依據(jù)

　　第一檔用電量如何確定是階梯電價(jià)的核心問(wèn)題。據(jù)介紹，電量分檔有三種可選方法：如根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的戶均用電量，這是各地城鄉(xiāng)居民家庭的平均用電量，數(shù)額較低；如按基本家用電器用電量，在家用電器范圍、使用時(shí)間等方面很難取得統(tǒng)一意見(jiàn)。比較而言，按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn)，即按滿足一定比例的居民家庭的月均用電量來(lái)確定各檔電量上限能夠解決各地用電量差距較大的矛盾，保證相對(duì)公平。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)戶均用電情況為，110度可滿足70%家庭用電需要；140度可滿足80%家庭用電需要；210度可滿足90%家庭用電需要；270度可滿足95%家庭用電需要。

　　-意義

　　實(shí)施階梯電價(jià) 居民補(bǔ)貼公平

　　我國(guó)為何實(shí)行階梯電價(jià)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。對(duì)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，是許多能源緊缺國(guó)家為應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

　　在我國(guó)全面實(shí)行居民階梯電價(jià)，主要是考慮建立三個(gè)方面的機(jī)制：一是合理的電價(jià)機(jī)制。居民用電位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級(jí)最低，供電成本最高。國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。而我國(guó)居民用電價(jià)格低于工業(yè)電價(jià)，導(dǎo)致各類用戶之間交叉補(bǔ)貼。實(shí)行階梯電價(jià)，有利于改善我國(guó)電價(jià)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其逐步趨于合理。二是公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制。居民電價(jià)低于供電成本，造成用電越多的居民用戶，享受的補(bǔ)貼越多，用電量越少的居民用戶，享受的補(bǔ)貼越少。通過(guò)實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數(shù)居民電價(jià)保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費(fèi)，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。三是促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制。通過(guò)實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　　階梯電方案1

　　第一檔

　　用電量110度以內(nèi)

　　電價(jià)不變 覆蓋七成居民家庭

　　電量按滿足居民基本用電需求確定，電價(jià)維持較低價(jià)格水平。

　　第二檔

　　用電量110度至210度

　　每度提高5分錢(qián) 覆蓋九成居民家庭

　　電量反映正常合理用電需求，電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平。

　　第三檔

　　用電量210度以上

　　每度提高兩毛錢(qián)

　　覆蓋全部居民家庭

　　電量體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求，電價(jià)反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本。

　　階梯電方案2

　　第一檔

　　用電量140度以下

　　每度提高1分錢(qián)

　　覆蓋八成居民家庭

　　第二檔

　　用電量140度至270度

　　每度提高5分錢(qián)

　　第三檔

　　用電量270度以上

　　每度提高兩毛錢(qián)

　　居民階梯電價(jià)是按照用戶消費(fèi)電量分段來(lái)定價(jià)，用電價(jià)格會(huì)隨著用電量的增加呈現(xiàn)出階梯狀逐級(jí)遞增的電價(jià)定價(jià)機(jī)制。

　　國(guó)內(nèi)：三省試點(diǎn)情況比較好

　　我國(guó)浙江、四川、福建3個(gè)省份已對(duì)“一戶一表”的居民用戶用電實(shí)行階梯式電價(jià)，試點(diǎn)情況較好，其中浙江、四川用電量下降趨勢(shì)比較明顯。