政府在今年年初制定了三個目標(biāo)：居民消費(fèi)價格(CPI)漲幅3%左右，廣義貨幣M2增長17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，這三個目標(biāo)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)起來都有一定的難度。1-10月份，CPI漲幅為2.9%，10月份更是高達(dá)4.4%，且上漲勢頭不減，前10月M2增長19.3%，新增貸款也接近6.9萬億元。

　　在國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行已經(jīng)擺脫金融危機(jī)的影響并且企穩(wěn)向上的背景下，從官方到學(xué)界以及市場各方都意識到適度寬松的貨幣政策應(yīng)該做出調(diào)整——轉(zhuǎn)向穩(wěn)健。在管理通脹和治理流動性方面，貨幣政策該如何體現(xiàn)其“正作用”呢？

　　上周坊間有消息稱，央行醞釀一次性提升基準(zhǔn)利率0.5個百分點(diǎn)，這是造成市場“11·12”大跌的一個原因。但從各方面反饋的信息看，這種做法似乎僅是觀點(diǎn)之一種，并未占據(jù)上風(fēng)�？v觀中國經(jīng)濟(jì)改革歷程，激進(jìn)的改革總是難以成功，只有步步為營的漸進(jìn)式改革，才能收獲市場化的果實(shí)。在與通脹和流動性“較量”的過程中，現(xiàn)行的適度寬松貨幣政策目標(biāo)取向的轉(zhuǎn)變也應(yīng)遵循這個原則，因?yàn)闅v史告訴我們，“急轉(zhuǎn)身”帶給大家的“傷痛”很難在短時間內(nèi)恢復(fù)。

　　抑制CPI上漲需要釜底抽薪

　　是M2推高了CPI嗎？10月份的數(shù)據(jù)給出了答案，當(dāng)月M2增長19.3%，CPI上漲4.4%，前者超過既定目標(biāo)2.3個百分點(diǎn)，后者超過既定目標(biāo)1.4個百分點(diǎn)。這么計(jì)算不太科學(xué)，但也說明了一些問題，導(dǎo)致物價持續(xù)走高的原因顯然與國內(nèi)流動性較為寬松有關(guān)，并且可以認(rèn)定為是主要原因，其他如自然災(zāi)害、輸入性通脹、美元貶值等因素起到了推波助瀾的作用。

　　既然流動性過于寬松是物價上漲的主要原因，那么讓貨幣條件逐步回歸常態(tài)水平才是最好的方法。

　　今年M2供應(yīng)量增長目標(biāo)設(shè)定在17%左右。9月份的M2同比增長為19%，10月份上升為19.3%。業(yè)界專家綜合各種情況分析，M2年內(nèi)增長實(shí)現(xiàn)17%的目標(biāo)也有相當(dāng)?shù)碾y度。

　　除了對CPI和M2的上漲幅度要密切關(guān)注外，相關(guān)部委的態(tài)度也要引起足夠的重視，這直接影響下一步政策的去向。

　　在10月份三季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人在公布9月份CPI漲幅為3.6%后強(qiáng)調(diào)，“如果后期通脹預(yù)期管理得當(dāng)，完成全年的宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)仍然是有希望的、有可能的”，他同時指出，前三季度實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)10%以上的增長，CPI保持3%左右的水平非常難得。

　　但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化。11月9日，國家發(fā)改委主任張平指出，年初國家制定的物價調(diào)控目標(biāo)是3%，但現(xiàn)在看來，“比想象的要嚴(yán)峻一些”、“不能有絲毫的麻痹”。這是國家部委負(fù)責(zé)人首次對CPI漲幅3%的年內(nèi)目標(biāo)表示擔(dān)憂。

　　業(yè)界專家也認(rèn)為，受部分食品類、大宗商品價格上漲，以及美元貶值所帶來的輸入型通脹壓力升級三因素的影響，CPI上漲的推動力依然存在。因此，他們建議可以容忍一個更高的通脹預(yù)期水平，比如將3%的CPI上漲目標(biāo)修訂為5%。這是被動的方法。

　　應(yīng)對日益嚴(yán)峻的通脹形勢，主動出擊才是最好的方法。央行副行長馬德倫強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于貨幣總量的需求會增長，因而貨幣的超發(fā)在一定程度上存在是不可避免的。但是應(yīng)該看到，目前央行幾乎每時每刻都在公開市場操作，通過對沖來控制過多的貨幣出現(xiàn)。央行對于貨幣供應(yīng)總量有調(diào)控目標(biāo)，也在致力于此目標(biāo)。

　　對近期熱議的“貨幣超發(fā)”問題，馬德倫稱，超發(fā)貨幣是中央銀行成立以后所長期累積的，不主張將廣義貨幣M2與GDP做簡單比較。改革開放以來，以往“物化”的交易、以商品交換商品的交易、大量生產(chǎn)資料用貨幣結(jié)算，都逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的“貨幣化”。此外，廣義貨幣的投放，還與貨幣的周轉(zhuǎn)速度有密切關(guān)系，金融市場、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會影響貨幣周轉(zhuǎn)速度。對于當(dāng)前物價增速較快的狀況，央行也會在貨幣政策上采取措施，不會放任通脹。

　　馬德倫表示，準(zhǔn)備金率上調(diào)不能單純理解為凍結(jié)多少商業(yè)銀行資金，還在于通過改變貨幣乘數(shù)影響貨幣供應(yīng)量。總的來說，央行貨幣政策的根本目標(biāo)就是在穩(wěn)定幣值的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，未來將繼續(xù)提高貨幣政策的針對性、靈活性。此外，央行還將繼續(xù)增加貨幣政策的透明度。

　　由于此前發(fā)改委等政策職能部門已經(jīng)對抑制物價上漲作出了種種努力，但未達(dá)到預(yù)期效果。因此，在接下來的時間內(nèi)，除了采取更多、力度更大的行政手段抑制物價上漲外，貨幣政策也應(yīng)在控制CPI繼續(xù)上漲中擔(dān)當(dāng)重任，換句話說就是，控住了M2就抽調(diào)了CPI上漲的動力。

　　至于貨幣政策工具的選擇，央行行長周小川在評判美國新一輪量化寬松貨幣政策時強(qiáng)調(diào)，全球流動性進(jìn)一步寬松將增加新興市場通脹壓力和資產(chǎn)價格上漲壓力。他在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)貨幣總量控制的同時，表示未來存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等數(shù)量工具將被率先考慮。

　　貨幣政策更應(yīng)有的放矢

　　目前，通貨膨脹率已經(jīng)高出銀行存款利率1.9個百分點(diǎn)，10月CPI將已經(jīng)為負(fù)的實(shí)際存款利率進(jìn)一步推低，這是超過八成投資者認(rèn)為消費(fèi)感受超過CPI數(shù)據(jù)的原因所在。所以，在10月份住戶存款驟然減少7003億元，這使得越來越多的資金涌入相對較少的可供投資的領(lǐng)域，導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫的集聚。

　　現(xiàn)在，抑制通脹已經(jīng)成為央行的首要任務(wù)。在11月9日至11日三天時間內(nèi)，央行的三位副行長在不同場合表達(dá)了對通脹的擔(dān)憂。

　　“在貨幣政策適度寬松的前提下，中國央行高度關(guān)注通脹和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化。”副行長杜金富說，中國信貸持續(xù)擴(kuò)張的動力仍然較強(qiáng)，與此同時，流動性過多、通脹、不良貸款、資產(chǎn)泡沫等周期性宏觀風(fēng)險明顯加強(qiáng)。此外，跨境資本的流動蘊(yùn)藏潛在風(fēng)險。

　　另一副行長馬德倫也于同日表示，美國定量寬松政策對他國的不利影響已體現(xiàn)出來，要警惕由此引發(fā)的通貨膨脹，以及新興國家國際收支壓力和資產(chǎn)泡沫�！拔覀儾粫�放任通貨膨脹�！瘪R德倫指出。

　　在央行于11月10日宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，央行副行長胡曉煉隨后表示，這表明央行在管理流動性方面采取的措施，也表明了央行會持續(xù)的使流動性供給和銀行體系流動性能夠合理。胡曉煉強(qiáng)調(diào)，今后央行還將密切關(guān)注物價的走勢，要繼續(xù)靈活有效地運(yùn)用調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息這些傳統(tǒng)的工具。同時，面臨新復(fù)雜形式，需要考慮引入新的政策工具，就是建立宏觀審慎管理框架。

　　因此，現(xiàn)在還糾纏于貨幣政策是否適度寬松的表述已經(jīng)沒有意義，在與流動性和通脹“掰手腕”的過程中，貨幣政策更應(yīng)該有的放矢，及時將之調(diào)整為穩(wěn)健，非如此不能控制民眾和市場對通貨膨脹前景的預(yù)期。今年以來央行已經(jīng)4次上調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，并且在一個月內(nèi)相繼動用存款準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率兩個重量級的貨幣政策工具，但其效果卻難以令管理層滿意。因此，在未來的時間內(nèi)，利率、存款準(zhǔn)備金率都有再次動用的可能，但對通脹預(yù)期而言，加息才是最好的平復(fù)辦法。然而，加息頻度和力度過大帶來的危害性不言自明，所以，調(diào)控的藝術(shù)性現(xiàn)在顯得尤為重要。

　　出于對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長趨穩(wěn)以及通脹情況的判斷，央行研究局局長張健華認(rèn)為，非常時期的非常規(guī)貨幣政策已圓滿完成使命，在當(dāng)前的形勢下貨幣政策的目標(biāo)、取向有必要進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，即貨幣政策應(yīng)該逐步回歸常態(tài)，而這種“常態(tài)”就是回歸“穩(wěn)健的貨幣政策”。

　　支持張健華觀點(diǎn)有兩個論據(jù)：一是目前國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢在不斷鞏固，今年全年GDP達(dá)到10%的增速沒有問題；二是物價已由負(fù)增長變成溫和上漲，近期內(nèi)還有再提高的可能。此外，進(jìn)口價格指數(shù)已超過60%，表明進(jìn)口價格未來預(yù)期上漲很快，對輸入型通脹可能產(chǎn)生很大的壓力。所以物價形勢不容樂觀。

　　因此，張健華強(qiáng)調(diào)，在CPI很高的情況下，還能不能繼續(xù)放松貨幣條件就非常關(guān)鍵了。他說，貨幣政策是短期的政策工具，經(jīng)常會因使命的不同，側(cè)重目標(biāo)的不同有所變化。所以貨幣政策有些工具可以微調(diào)，而且微調(diào)以后還可以反向調(diào)。并且“穩(wěn)健的貨幣政策”并不是一成不變的，在實(shí)際執(zhí)行過程中有時候是擴(kuò)張的，有時候是緊縮的，有時候是真正穩(wěn)健的。要對應(yīng)不同時期的經(jīng)濟(jì)背景，有不同的做法。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資深研究員吳敬璉表示，中國目前的通脹態(tài)勢已經(jīng)十分明顯。解決目前的通脹問題，必須控制貨幣供給增長。否則，很有可能導(dǎo)致資產(chǎn)價格快速增長，利率政策應(yīng)和其他貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政策的最大“正作用”。

　　“在過去的兩年中，中國超發(fā)了大量貨幣。因此現(xiàn)在必須在沒有造成嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫之前，收緊貨幣政策。如果持續(xù)釋放流動性，資產(chǎn)泡沫會此起彼伏，除了資產(chǎn)價格，還有可能殃及消費(fèi)市場，比如近期被熱炒的農(nóng)產(chǎn)品�！敝袣W國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授許小年稱。

　　“央行下一階段的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定物價�！敝�名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生預(yù)計(jì)央行在年內(nèi)肯定會再度加息，但是具體的加息幅度不好預(yù)測。他認(rèn)為，加息對于緩解日益增加的通脹壓力、高企的資產(chǎn)價格以及高房價，均會起到立竿見影的作用。

　　央行貨幣政策委員會委員夏斌則建議中國明年應(yīng)回歸穩(wěn)健的貨幣政策，且人民幣貸款增長率大概在15%-16%左右，同時會進(jìn)一步嚴(yán)格管制資本流入，對熱錢在海內(nèi)外市場形成威懾。記者 閆立良