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斐濟(jì)的國家談判代表阿里莎在得知中國代表團(tuán)派出近八十人的陣容時(shí),眼神中流露出抑制不住的吃驚感。
不過阿里莎只能孤軍奮戰(zhàn)。墨西哥當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日,在“七十七國集團(tuán)(G77)+中國”準(zhǔn)備會(huì)議及其他一系列小會(huì)議上,就見她一個(gè)人跑來跑去。“都沒有什么新東西,只是開始作下聲明而已!卑⒗锷f。
事實(shí)上,大多數(shù)小國代表都背著雙肩背,迷茫地游蕩在會(huì)場和廉價(jià)酒店里。可諷刺的是,在發(fā)達(dá)國家進(jìn)退維谷的當(dāng)下,以基礎(chǔ)四國(中印巴南)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體卻要在坎昆會(huì)議上展現(xiàn)“建設(shè)性”的領(lǐng)導(dǎo)力,以挽救聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。
中國:尋求更多的理解
此次氣候變化坎昆峰會(huì)在墨西哥坎昆的酒店區(qū)域內(nèi)舉行,比起哥本哈根會(huì)議時(shí)那漫天的充滿創(chuàng)意的氣候變化宣傳海報(bào),只有在接近談判會(huì)所月亮宮殿(Moon Palace)時(shí),軍車上荷槍實(shí)彈的墨西哥軍人才能讓人感到一絲國際談判的氣氛。
就在坎昆會(huì)議舉行前的2天(27日),坎昆市內(nèi)發(fā)生了一起槍殺事件,為會(huì)議的舉行帶來了不必要的陰影。
有哥本哈根會(huì)議與會(huì)人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加之墨西哥特殊的安全情況,此次會(huì)議不僅在注冊時(shí)間及注冊人數(shù)上均有限制,還成功地將談判代表、記者和非政府組織(NGO)全部分流:記者中心同主談判會(huì)場相隔2公里,NGO的邊會(huì)活動(dòng)也都安排在距月亮宮殿8公里外的坎昆展覽館(Cancun Messe)。
據(jù)記者獲悉,截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日,包括中國、美國等在內(nèi)的談判代表已經(jīng)先期到場,有接近談判的人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示,此次(有關(guān)部門)的指示是,一定要積極地起到建設(shè)性作用,要成為進(jìn)程的積極推動(dòng)者,不能成為障礙。
目前中方認(rèn)識到,與其單槍匹馬,不如依賴各方的共同努力,讓世界更好地了解和理解中國。上述人士表示,中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華也作了充分的準(zhǔn)備,在上周分別同媒體和非政府組織代表會(huì)面,介紹了會(huì)議的期待和中方立場。
“中國準(zhǔn)備監(jiān)管能源效率并給碳定價(jià),在坎昆會(huì)議召開的12天中,中國就將建設(shè)144臺(tái)新風(fēng)機(jī),相當(dāng)于每兩小時(shí)一臺(tái)!鄙鲜鑫募赋,“巴西將提前四年完成其森林保護(hù)計(jì)劃,印度將執(zhí)行雄心勃勃的能效政策,而南非也做好了執(zhí)行氣候計(jì)劃的準(zhǔn)備!
同是“基礎(chǔ)四國”之一的印度,態(tài)度和中國不謀而合。目前,印度準(zhǔn)備了兩個(gè)提案,希望重新定義其在全球氣候談判中的建設(shè)性形象。其中一份提案涉及對國內(nèi)排放進(jìn)行監(jiān)督,另一份則是要與其他發(fā)展中國家分享環(huán)境技術(shù)。
而三位被英國前首相布朗稱為“向世界要贖金的人”——委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯、厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯也將悉數(shù)到場。
記者獲得的綠色和平組織對坎昆會(huì)議的展望文件指出:“新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)從口頭說說走向具體行動(dòng),體現(xiàn)了清晰的氣候領(lǐng)導(dǎo)力。”
美國:成發(fā)達(dá)國家的借口
美國將在坎昆會(huì)議上做什么,這是目前最不明朗的問題。氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華對本報(bào)表示:“希望這次美國氣候談判特使斯特恩可以有所節(jié)制,不要像在哥本哈根時(shí)那么放肆。他們還希望中國繼續(xù)有所承諾,這不現(xiàn)實(shí)!
不過在會(huì)前,斯特恩也放出狠話,表示“平衡的一攬子成果”就在于如果沒有(發(fā)展中國家的)“三可”(可衡量、可報(bào)告、可核實(shí))承諾與“國際磋商與分析”,就無法在融資問題上再前進(jìn)一步。
“目前歐盟內(nèi)部仍在積極協(xié)調(diào),72億歐元(的援助資金)有望被放到臺(tái)面上。然而美國會(huì)是一個(gè)疑問!眳遣A向記者表示。
“對外援助資金將成為新國會(huì)首要攻擊的開銷之一!泵绹饨晃瘑T會(huì)能源與環(huán)境研究員李文表示。
在這種情況下,各國也將美國的行動(dòng)作為前提借口,從而緩解自身壓力。其中歐盟就指出,除非涵蓋美國,否則歐盟不會(huì)提高其減排目標(biāo);日本也明確表示,不希望《京都議定書》的約束力在2012年后延長,為此日本將不惜被其他談判國孤立。
“20年來,世界一直在等待美國對氣候變化有所行動(dòng)。”聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)在展望坎昆會(huì)議時(shí)指出,“即使這不會(huì)很快發(fā)生,其他國家也要在美國缺席的情況下繼續(xù)前進(jìn)!瘪T迪凡
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