(上海自貿區(qū)十年)自貿“頭雁”引領中國高水平開放之路
中新社上海9月29日電 (記者 李姝徵)9月29日,中國首個自由貿易試驗區(qū)——中國(上海)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿區(qū))運行十周年。
十年間,這片全面深化改革的“試驗田”產(chǎn)出一系列創(chuàng)新碩果,這一制度型開放的“先行者”行穩(wěn)致遠,上海自貿區(qū)成為中國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。
“中國開放的大門只會越開越大?!笔觊g,自貿區(qū)彰顯了中國高水平開放的堅定決心。
在開放之路上,上海自貿區(qū)為國家“試制度、闖新路”,彰顯制度創(chuàng)新“頭雁”效應。“在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中,近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、上海自貿區(qū)管委會主任朱芝松說。
上海自貿區(qū)成立后,發(fā)布了中國第一份外商投資準入負面清單。對清單以外的外商投資,實行備案管理。數(shù)據(jù)顯示,上海自貿區(qū)成立10年來,外商投資負面清單條目從當年的190條縮減至27條。在制造業(yè)、金融業(yè)等數(shù)十個開放領域,一批批首創(chuàng)外資項目落地上海自貿區(qū)。
上海自貿區(qū)10年改革成效,“可以概括為8個字:‘全國率先、全國標桿’?!鄙虾X斀?jīng)大學教授、中國自由貿易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣說。
在孫元欣看來,上海自貿區(qū)的“率先”不僅體現(xiàn)在建設時間最早,更在于上海自貿區(qū)率先推進首創(chuàng)性和集成化制度創(chuàng)新,并率先形成自貿區(qū)改革領域的框架體系。
“‘全國標桿’,是指有很強的示范效應?!睂O元欣表示,上海自貿區(qū)的示范效應主要體現(xiàn)為:在國家層面認定的可復制推廣的經(jīng)驗案例最多,對上海城市發(fā)展和推進長三角一體化的貢獻較大等。
以開放促改革促發(fā)展。上海自貿區(qū)的高水平開放激發(fā)市場主體經(jīng)營活力,區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)高質量發(fā)展態(tài)勢。
官方數(shù)據(jù)顯示,上海自貿區(qū)進出口總值從設立之初2013年的0.7萬億元(人民幣,下同),穩(wěn)步增長到2022年的2.1萬億元;截至2022年底,上海自貿區(qū)累計吸引實到外資586億美元,約占上海同期30%。
由上?!耙粋€點”,到東部“一條線”,再到全中國“一個面”……十年間,中國的自貿區(qū)不斷拓展,先后6輪在全國范圍內設立了21個自貿區(qū)。21個自貿區(qū)聯(lián)動共同融入國家重大戰(zhàn)略,聯(lián)動服務國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展,拓展制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度。
“這些自貿區(qū)在吸引國際投資和促進國際貿易方面發(fā)揮了巨大的作用?!痹谏虾I鐣茖W院世界中國學研究所副研究員謝一青看來,中國的自貿區(qū)不僅在數(shù)量上實現(xiàn)了顯著增長,而且在貿易和投資總額上也由小范圍的“試驗區(qū)”逐漸發(fā)展成為“規(guī)模區(qū)”。
站在新的歷史起點上,面對新的國際形勢,中國需要以新的高水平開放參與全球經(jīng)濟治理。
“我們的改革開放如同‘人到半山路更陡,水到中流浪更急’?!比珖f(xié)常委、民建中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席周漢民表示,用更大的開放倒逼更深入的改革,一直是中國改革開放的重要推動力。
面向新的征程,自貿“頭雁”繼續(xù)舞動雙翼。
“上海將以實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為契機,加強主動謀劃和系統(tǒng)設計,開展更大程度壓力測試,為擴大高水平開放破題,為構建新發(fā)展格局探路,為推動高質量發(fā)展賦能?!敝熘ニ烧f。(完)
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