中新網(wǎng)上海10月9日電(樊中華)正值中國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))運行十周年。在中國積極推動加入CPTPP(《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)和DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)等高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)協(xié)定的背景下，上海自貿(mào)區(qū)主動在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等方面率先對標(biāo)國際“最高標(biāo)準”，為中國全面深化改革擴大開放探索路徑，助力中國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，被普遍認為是其下一步發(fā)展的重要方向與重大使命。

　　上海財經(jīng)大學(xué)中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣在此前接受媒體采訪時指出，CPTPP有2300多項具體的條款，這些條款在中國能不能落地，怎樣落地，都要自貿(mào)試驗區(qū)下一步去先行先試。中國要加入CPTPP，自貿(mào)區(qū)可以作為一個窗口，將相關(guān)規(guī)則的具體實施進展進行對外展示。

　　孫元欣認為，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)早，在如外商投資負面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單、國際貿(mào)易單一窗口、藥品上市許可持有人制度、自由貿(mào)易賬戶等方面做了很多首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新，形成了自貿(mào)試驗區(qū)改革的框架體系，這是上海自貿(mào)區(qū)的特色。

　　但事實上，要與CPTPP等當(dāng)今世界最新貿(mào)易與投資協(xié)定接軌，上海承擔(dān)的“探路”重任，將比過去十年更甚。中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員徐德順撰文指出，CPTPP屬于自貿(mào)協(xié)定，不同于 WTO多邊機制。CPTPP是中國第一次申請加入一個已經(jīng)生效的自貿(mào)協(xié)定，且當(dāng)前中國是世界第二大經(jīng)濟體和第一大貿(mào)易國，又面臨著全球正在變局中的地緣政治環(huán)境，其貿(mào)易談判的復(fù)雜性可想而知。

　　多位專家認為，在地緣政治因素外，中國加入CPTPP還面臨著如金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、國有企業(yè)改革、服務(wù)業(yè)自由化、政府采購制度問題等規(guī)則標(biāo)準方面的挑戰(zhàn)。

　　同時無論CPTPP還是DEPA，都涵蓋了如數(shù)字經(jīng)濟等傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定忽略的“新議題”，這些新領(lǐng)域新實踐起步不久，既需相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持，也需良好的市場生態(tài)驅(qū)動。如何在此類新議題的國際標(biāo)準形成中加入中國市場樣本，發(fā)出“中國聲音”，也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展居于全國前列的上海需持續(xù)引領(lǐng)深化的方向。

　　所幸十年來，上海自貿(mào)區(qū)在始終不斷對標(biāo)國際最高標(biāo)準進行制度創(chuàng)新上已有一定經(jīng)驗基礎(chǔ)。如此前多方面對接RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過對標(biāo)其中關(guān)于數(shù)據(jù)流動的便利化規(guī)則，形成國際創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；在金融信息的安全傳輸與處理、支付與清算上加強數(shù)字金融改革，對標(biāo)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等，這些實踐有助其進一步向CPTPP、DEPA國際規(guī)則看齊。

　　全國政協(xié)常委、民建中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席周漢民近日指出，上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)在跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等方面發(fā)展條件相對成熟，完全有條件在深度對接CPTPP和DEPA等高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上先行先試，做好壓力測試。

　　周漢民建議，對接CPTPP這一綜合性協(xié)定和DEPA這一聚焦數(shù)字經(jīng)濟的協(xié)定，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)選取需要重點突破的難點問題。要在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域、貨物貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭政策、補貼規(guī)則、勞工標(biāo)準等方面的差距上做文章；要加強與CPTPP、DEPA成員國在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)安全等方面的國際合作；應(yīng)以“特定企業(yè)、特定場景、特殊功能、特殊監(jiān)管”方式，探索建立更加自由、便捷、高效的國際數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)服務(wù)功能；要堅持打造公平競爭的營商環(huán)境。(完)