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　　雖然“有車一族”仍是少數(shù)，但也并不妨礙油價(jià)成為老百姓街談巷議的熱點(diǎn)話題之一。針對(duì)油價(jià)已經(jīng)形成了周期性的“全民大討論”，每到臨近月底，幾乎所有的媒體和老百姓都會(huì)把目光聚集在“調(diào)價(jià)”二字上。

　　分析人士表示，尚未完全市場化的成品油定價(jià)機(jī)制給予市場主體不安全感，而成品油定價(jià)完全透明和接軌的理想狀態(tài)又存在現(xiàn)實(shí)的困難和不可操作性，成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步深化改革需要尋求新的突破口。

　　新機(jī)制下的新問題

　　去年12月開始實(shí)施的新的成品油定價(jià)機(jī)制是我國自1998年以來進(jìn)行的第4次嘗試，其中最近的一次是2001年實(shí)施國內(nèi)成品油價(jià)格參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的方案。從掛鉤成品油到掛鉤原油，從政府指導(dǎo)價(jià)到最高限價(jià)，從2008年原油大幅動(dòng)蕩卻只調(diào)了寥寥幾次價(jià)格到明確了22個(gè)工作日周期并基本嚴(yán)格執(zhí)行，成品油價(jià)格改革的成果清晰可見。

　　但問題仍然存在，調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度仍然有一定的不確定性，每一次調(diào)價(jià)前都會(huì)引發(fā)反復(fù)猜測，直至“靴子”落下。

　　分析人士指出，在政府、石油公司和終端消費(fèi)者之間，已經(jīng)形成互相影響和牽制的局面。影響原油價(jià)格的主要因素包括美元走勢、歐佩克產(chǎn)量、美國庫存、政治和投機(jī)因素等。對(duì)于政府來說，必須考慮到原油價(jià)格波動(dòng)較大，而中國又只能被動(dòng)接受，成品油價(jià)格調(diào)整的周期難以再度縮小，否則中國經(jīng)濟(jì)可能無法承受原油價(jià)格的大幅波動(dòng)。在對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程中，央企發(fā)揮重要作用，在煉油板塊2008年巨額政策性虧損的情況下，盡量保證石油公司正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無疑更加明智。而通過稅收、價(jià)格等手段促使節(jié)能減排，也不容許中國再回到低油價(jià)、粗放使用的老路子。

　　石油公司仍然難以擺脫“等政策”的尷尬。今年已經(jīng)獲取了高額煉油利潤的石油公司，仍然面臨原油成本的市場化與成品油價(jià)格的不確定性問題，從8月份以來，煉油板塊已經(jīng)持續(xù)虧損，直至11月10日調(diào)價(jià)方才“脫困”。在這同時(shí)，石油公司還要直面社會(huì)群眾對(duì)其壟斷暴利的批判。

　　不論是出于對(duì)原油價(jià)格長期看漲的判斷，還是從提高能源使用成本以促進(jìn)節(jié)能減排考慮，終端成品油價(jià)格是看漲的，而終端消費(fèi)者只能接受漲價(jià)的事實(shí)。而政策面的不確定也使投資者對(duì)于中石化等公司的投資價(jià)值判斷出現(xiàn)分歧。

　　市場化還要多久

　　市場化是成品油定價(jià)機(jī)制改革的終極目標(biāo)之一，在國內(nèi)原油價(jià)格早已與國際原油價(jià)格接軌的情況下，國內(nèi)的成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格掛鉤是改革的題中應(yīng)有之意。分析人士指出，下一步成品油價(jià)格改革還需繼續(xù)尋找突破口，或縮短調(diào)價(jià)間隔，或放寬對(duì)原油價(jià)格變動(dòng)幅度的測算條件，將定價(jià)公式中煉油毛利等模糊因素更加透明化等。

　　國泰君安研究員表示，雖然今年已經(jīng)調(diào)整了8次價(jià)格，依然不能緩解投資者對(duì)機(jī)制不夠透明的質(zhì)疑和完全執(zhí)行的信心，每次調(diào)價(jià)前都會(huì)懷疑“過去幾次調(diào)價(jià)說明不了未來”。

　　目前，全球多數(shù)國家都已經(jīng)實(shí)行市場化的成品油定價(jià)機(jī)制，由政府定價(jià)的國家越來越少。美國從1979年開始廢除第一次石油危機(jī)時(shí)采用的政府價(jià)格管制政策，重新采用市場定價(jià)機(jī)制；歐洲主要國家也在20世紀(jì)80年代基本實(shí)現(xiàn)了成品油價(jià)格市場化；亞洲國家和地區(qū)成品油價(jià)格市場化改革雖然較晚，但日本、韓國及我國臺(tái)灣地區(qū)已平穩(wěn)過渡至市場定價(jià)時(shí)代。特別是亞洲市場上已經(jīng)形成了成熟的新加坡成品油現(xiàn)貨和期貨市場，遠(yuǎn)東地區(qū)的成品油定價(jià)主要參照新加坡市場的價(jià)格。

　　分析人士指出，中國的成品油定價(jià)機(jī)制雖已有成果，但石油公司的煉油收益和終端消費(fèi)者的利益仍然脆弱。而完全實(shí)施成品油價(jià)格的市場化還需要形成多項(xiàng)政策環(huán)境，例如相關(guān)稅費(fèi)的改革、完善的價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制、相關(guān)能源和資源產(chǎn)品的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，市場化之路仍然漫長。