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　　中新網(wǎng)12月15日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)指出，以完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接機(jī)制、保障穩(wěn)定供應(yīng)為目標(biāo)，進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控。繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，鼓勵(lì)供需雙方簽訂長(zhǎng)期合同，加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

　　第一，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和地方政府，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等，預(yù)測(cè)全國(guó)和區(qū)域性煤炭消費(fèi)需求、生產(chǎn)和交通運(yùn)輸能力，做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需總量平衡。

　　第二，在綜合平衡基礎(chǔ)上，對(duì)跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接，由發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見；對(duì)產(chǎn)煤省區(qū)內(nèi)產(chǎn)運(yùn)需銜接，由地方政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、煤炭管理等部門會(huì)同鐵路、交通等部門，按照全國(guó)統(tǒng)一原則和政策予以指導(dǎo)。

　　第三，繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，鼓勵(lì)供需雙方簽訂長(zhǎng)期合同，加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。過渡期內(nèi)，要繼續(xù)完善“經(jīng)過三個(gè)階段、形成三種關(guān)系”的銜接方式。即政府發(fā)布產(chǎn)運(yùn)需銜接原則、政策和運(yùn)力配置意向框架；煤礦與用戶銜接資源、協(xié)商價(jià)格、簽訂合同，形成供需之間的購銷關(guān)系；煤礦與鐵路局銜接落實(shí)鐵路運(yùn)力，形成礦路之間的托運(yùn)承運(yùn)關(guān)系，對(duì)需經(jīng)港口中轉(zhuǎn)部分，煤礦與港口銜接裝卸、堆存等作業(yè)，形成礦港之間的委托被委托關(guān)系。

　　第四，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門確定的銜接原則、政策和運(yùn)力配置意向框架等，通過門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布，指導(dǎo)產(chǎn)運(yùn)需銜接。

　　第五，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門、地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等，按照落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基本原則，督促指導(dǎo)銜接，依法規(guī)范市場(chǎng)行為，協(xié)調(diào)解決銜接中的問題。