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　　盡管有關(guān)援助希臘的問題目前尚未被列入峰會正式議程，但外界普遍預(yù)期相關(guān)討論極有可能會成為會議焦點(diǎn)，提前將下周圍繞這一問題的財(cái)長級討論升級為元首級討論。據(jù)海外媒體透露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能至少會就希臘狀況發(fā)表一個(gè)聲明。到目前為止，歐盟官員向市場傳遞的信息仍然是相信希臘可以依靠自己力量解決問題。不過，市場人士認(rèn)為伴隨形勢惡化，歐盟出手救助或許不可避免。

　　記者陶冶客觀地說，近日引發(fā)全球金融市場動(dòng)蕩的因素除希臘等國債務(wù)危機(jī)本身以外，在更大程度上來源于歐元區(qū)乃至歐盟在援助問題上的語焉不詳。時(shí)至今日，歐洲內(nèi)部仍未見任何明確方案。救不救？如何救？都是未知數(shù)。不過，即將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間本月11日召開的歐盟首腦峰會和下周召開的歐盟27國財(cái)長會可能會給市場一個(gè)相對明朗的交待。

　　希臘危機(jī)：繞不開的話題

　　據(jù)9日《華爾街日報(bào)》援引“熟悉內(nèi)情的人士”報(bào)道，德國和其他歐盟國家正在考慮向希臘和其他負(fù)債嚴(yán)重的歐元區(qū)成員國提供貸款擔(dān)保援助。10日德國政府發(fā)言人烏利齊·威廉在一份聲明中澄清，稱上述言論“沒有根據(jù)”，在歐盟峰會開始之前，各方不會達(dá)成任何協(xié)議，也不會產(chǎn)生任何有關(guān)是否會以貸款擔(dān)保的形式為希臘提供援助的決定。

　　從會前即已廣泛發(fā)酵的預(yù)期來看，盡管有關(guān)援助希臘的問題目前尚未被列入峰會正式議程，但外界普遍預(yù)期相關(guān)討論極有可能會成為會議焦點(diǎn)，提前將下周圍繞這一問題的財(cái)長級討論升級為元首級討論。據(jù)海外媒體透露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能至少會就希臘狀況發(fā)表一個(gè)聲明。到目前為止，歐盟官員向市場傳遞的信息仍然是相信希臘可以依靠自己力量解決問題。不過，市場人士認(rèn)為伴隨形勢惡化，歐盟出手救助或許不可避免。

　　迄今，希臘總理喬治·帕潘德里歐提出的削減財(cái)赤計(jì)劃只是贏得了歐盟官員的支持，卻始終未能在市場上積攢人氣。9日，希臘政府又宣布將削減5.5%的政府公務(wù)員工資，同時(shí)免征僑匯稅以鼓勵(lì)希臘人從海外賬戶向國內(nèi)匯款。另外，該國還計(jì)劃在2015年前將國內(nèi)退休年齡從現(xiàn)在的61歲推遲到63歲，同時(shí)計(jì)劃出臺新的養(yǎng)老金法，禁止企業(yè)和個(gè)人自主退出養(yǎng)老金體系，并成立一個(gè)新基金來管理其300億歐元的儲備資金。然而，上述計(jì)劃引發(fā)的希臘罷工壓力卻愈演愈烈，給其國內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)生活帶來威脅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周三，希臘工會發(fā)起全國性大罷工，范圍包括學(xué)校、醫(yī)院、稅務(wù)部門和地方政府，所有希臘機(jī)場亦關(guān)閉了國際和國內(nèi)航班。此外，私有部門員工也計(jì)劃在本月24日舉行單獨(dú)罷工。

　　針對市場上的種種擔(dān)憂，諾貝爾獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨認(rèn)為，希臘靠自身削減財(cái)赤的計(jì)劃能夠防止違約，但他仍然呼吁歐盟各國對其施以援手，目的是防止金融市場出現(xiàn)投機(jī)性炒作和波動(dòng)。巴克萊資本歐洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安·卡勞則表示，他對于歐盟可能的救助行為本身并不感到吃驚，唯一可能吃驚的是最終的救助時(shí)機(jī)�！皻W盟需要精心設(shè)計(jì)救助措施的結(jié)構(gòu)，確保足夠的懲罰性，從而避免出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也鼓勵(lì)像葡萄牙、西班牙和愛爾蘭等其他國家積極采取措施管好自己的事�！彼�說。

　　針對救助可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)，新當(dāng)選的歐盟“總統(tǒng)”赫爾曼·范龍佩表示希臘要獲得任何支持，必須接受嚴(yán)格的條件，且前提是希臘政府需要采取長遠(yuǎn)的國家改革。至于具體的救助方案，德國總理默克爾所屬的基民黨金融事務(wù)發(fā)言人麥斯特本周透露，可能包括提供雙邊援助或由所有歐元區(qū)國家一起提供一攬子援助。根據(jù)現(xiàn)行歐盟法律，歐央行或各國國家央行是禁止通過購買債券或提供貸款的方式對歐盟國家提供援助的。

　　長期改革：關(guān)乎未來的挑戰(zhàn)

　　除解決希臘債務(wù)危機(jī)這一迫在眉睫的問題，多數(shù)分析人士認(rèn)為歐盟各國首腦應(yīng)該利用這次峰會確定切實(shí)的改革步驟與路徑，以應(yīng)對未來潛在的歐元區(qū)債務(wù)違約問題。預(yù)計(jì)范龍佩在峰會上將利用不斷攀升的債務(wù)警報(bào)來爭取建立新形式的歐洲“經(jīng)濟(jì)政府”，加強(qiáng)歐盟27個(gè)成員國的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，同時(shí)可能還會建議削減歐盟委員會的角色。

　　根據(jù)峰會透露出的草案文件，范龍佩認(rèn)為歐元區(qū)近期形勢進(jìn)一步突出了加強(qiáng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理的迫切需求。“無論稱之為‘政策協(xié)調(diào)’還是所謂的‘經(jīng)濟(jì)政府’協(xié)調(diào)，只有歐洲理事會才有能力制定并維持旨在實(shí)現(xiàn)更多增長并創(chuàng)造更多就業(yè)的泛歐策略�！狈洱埮逶诓莅钢刑岢�，歐元區(qū)整體乃至各成員國都需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理，將重心放在提高競爭力和糾正宏觀經(jīng)濟(jì)失衡上，因?yàn)檫@符合“歐元區(qū)各國存在經(jīng)濟(jì)外溢效果”的特點(diǎn)，也是歐元區(qū)應(yīng)對未來挑戰(zhàn)所必需的。預(yù)計(jì)他將建議各國領(lǐng)導(dǎo)人就五個(gè)總體目標(biāo)達(dá)成一致，分別是研發(fā)支出目標(biāo)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、能源發(fā)展目標(biāo)、綠色增長目標(biāo)以及整體就業(yè)目標(biāo)等。

　　計(jì)劃規(guī)定，考慮各國不同的經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)，所有歐盟成員國需要在今年6月以前確定并簽署各自的改革目標(biāo)。此后，各國需要至少每年一次對照目標(biāo)檢查完成情況，并將進(jìn)展評估結(jié)果公之于眾。此外，各國政府和歐盟委員會需要找出“阻礙經(jīng)濟(jì)增長的最緊迫的瓶頸和障礙”，歐盟將考慮動(dòng)用數(shù)十億歐元的結(jié)構(gòu)性基金補(bǔ)貼或歐洲投資銀行貸款作為改革的激勵(lì)措施。(陶冶)