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    奧巴馬政府對華特保第一案 背后政治“作祟”
2009年08月10日 12:39 來源:國際先驅(qū)導報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
    8月7日,中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英(右)和代理律師在華盛頓舉行的中國輸美輪胎特保案聽證會上,駁斥美國鋼鐵工人聯(lián)合會的指責。本報記者 張巖/攝
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  (聲明:此文版權屬《國際先驅(qū)導報》,任何媒體若需轉載,務必經(jīng)該報許可。)

  現(xiàn)場交鋒激烈 背后政治“作祟”

  美國知名智庫警告奧巴馬,如果一個月后制裁中國輸美輪胎,將有導致“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能

  8月7日,華盛頓美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)可容納六七十人的會場座無虛席,后到者只能站立旁聽或觀看錄像。

  一場有關中國輸美輪胎的特保案聽證會正在這里舉行,來自中美兩國各界的代表各抒己見,現(xiàn)場展開激烈的攻防。原定約3個小時的聽證會不斷順延,最后超出了將近一倍的時間。

  中國游說團緊急赴美

  按照美國國際貿(mào)易委員會(ITC)此前的建議,今后3年,美方應對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎分別加征55%、45%和35%的懲罰性關稅。USTR將于9月初向美國總統(tǒng)奧巴馬提出相關建議,奧巴馬則會在9月中旬前就此案作出最終裁決。

  此案涉及價值約17億美元,被認為是奧巴馬政府對華特保第一案。

  為促使該案件得到公正解決,中國橡膠工業(yè)協(xié)會和佳通、中策等多家輪胎制造商組成的民間游說團在聽證會前緊急赴美,就此案進行抗辯和申訴。這使得現(xiàn)場氣氛更為緊張。

  “我們就是希望將我們的聲音告訴他們,讓他們聽到更多的情況,聽到中國產(chǎn)業(yè)界的聲音,而不是只有一面之辭!庇握f團團長、中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英在5日接受《國際先驅(qū)導報》專訪時表示。

  現(xiàn)場攻防激烈

  聽證會上,首先作證的美國鋼鐵工人聯(lián)合會國際業(yè)務主席利奧·杰勒德宣稱,大量進口中國輪胎損害了美國輪胎產(chǎn)業(yè)的利益。按照美國鋼鐵工人聯(lián)合會的統(tǒng)計,在2004年到2008年期間,共有5家美國輪胎廠關門倒閉,5100名美國工人失業(yè),今年已又有3000名美國工人下崗。

  對于ITC建議首年征收55%的高額關稅,杰勒德仍感到太少。在他看來,這不能削弱中國輪胎的競爭力,美國政府第一年的懲罰性關稅應該達到75%~80%。美國鋼鐵工人聯(lián)合會國際業(yè)務高級副總裁湯姆·康韋也聲稱,只有對中國輪胎進行“有意義的關稅制裁”,才能確保“美國國內(nèi)工業(yè)以更合理的價格賣出更多產(chǎn)品”,從而讓美國企業(yè)獲得合理利潤,并由此保住更多就業(yè)機會。

  對于美國鋼鐵工人聯(lián)合會將“原罪”推給中國輪胎的做法,徐文英予以強烈駁斥:“中國輸美輪胎增加,并不是美國輪胎工廠關閉的原因,而只是結果!边@是因為美國輪胎制造商采取了產(chǎn)品升級戰(zhàn)略,放棄了利潤較少的低端輪胎市場,而中國輪胎都是低端產(chǎn)品,并不構成對美國輪胎的威脅。

  她說,如果美國真對中國輪胎實行55%的高關稅,實質(zhì)就是將中國輪胎產(chǎn)品拒之于門外,對中國相關產(chǎn)業(yè)造成打擊,也不利于美國消費者的利益。

  代理中國輪胎工業(yè)的美國律師戴維·斯普納則指出,中國輪胎在美國從事的完全是合法、正當?shù)慕灰,這當中既不存在低價傾銷,也不存在非法補貼,而工會擬議的特保制裁實質(zhì)上就是一種保護主義行為,“工會只是在從特保案中漁利”。

  美國業(yè)界一片反對聲

  雖然現(xiàn)場交鋒激烈,但是可以看到,作證支持對中國輪胎實施制裁的只是少數(shù)人,大多數(shù)美國業(yè)界代表認為工會的制裁建議完全是得不償失。

  代表美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)合會作證的輪胎經(jīng)銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說,美國鋼鐵工人聯(lián)合會強調(diào)的是就業(yè)問題,但假如政府接受ITC的制裁建議,“在營銷領域?qū)⒂袛?shù)千美國人因此失業(yè),很不幸的,在制造業(yè)領域其實不會產(chǎn)生新的就業(yè)崗位”。

  因為美國的輪胎制造商已經(jīng)不生產(chǎn)低端輪胎產(chǎn)品,他們不會因為中國輪胎進口受阻而開啟新的生產(chǎn)線,而經(jīng)銷商只能轉向韓國、巴西、墨西哥等第三國,這在短期內(nèi)會造成市場混亂。

  而且,制裁還牽涉到安全問題。梅菲爾德說,由于經(jīng)濟衰退,許多美國人為省錢不得不推遲更換輪胎。即便價廉物美的中國輪胎進口受阻,許多家庭也不可能因此購買高價的美國輪胎,結果將造成可怕的道路安全問題。

  美國Rutgers大學經(jīng)濟學教授托馬斯·普呂薩在聽證會上也指出,根據(jù)他的研究,美國如果借助輪胎特保措施保住一個就業(yè)崗位,結果會是損失25個就業(yè)崗位,總計美國將會因此損失2.5萬個就業(yè)崗位。

  背后的政治因素

  值得注意的是,這次特保案的起訴方,竟然沒有一個輪胎生產(chǎn)商,而是所謂代表工人利益的美國鋼鐵工人聯(lián)合會。作為重要關聯(lián)方的美國生產(chǎn)商都選擇了沉默。

  據(jù)相關人士透露,其實在中國輸美輪胎中,相當一部分是美國制造商在華工廠生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn),特保案不符合它們的利益;但由于當前輪胎工人正在進行勞資談判,許多政客紛紛插手支持工會,美國制造商面臨強大壓力,因此都選擇了三緘其口。

  代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車廠商利益的美國汽車貿(mào)易政策委員會副總裁查爾斯·奧瑟斯在聽證會上指出,對中國輪胎進行特保制裁將抬高美國汽車成本,損害美國汽車業(yè)的競爭力,而且,不會給美國輪胎產(chǎn)業(yè)帶來相應的好處。

  按照美方目前調(diào)查程序,美國貿(mào)易代表辦公室將在咨詢財政部、勞工部、商務部等部門意見后,在9月2日向奧巴馬提出相關建議,奧巴馬預計將在9月17日前就此案作出最終裁決。

  對此,美國知名智庫——凱托學會的一份報告警告,如果奧巴馬認同制裁,外界將理解為這是美國總統(tǒng)的直接意愿,因此“采取的攻擊行動和后果將是深遠的,”并有導致“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能。(記者劉洪發(fā))

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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