閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對明年的宏觀經(jīng)濟(jì)工作做出全面部署,并為2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下基調(diào):在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí),明年經(jīng)濟(jì)增長將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。
在中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的背景下,宏觀調(diào)控政策備受各界關(guān)注。會(huì)議明確提出,要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,同時(shí)根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。盡管措辭基調(diào)未變,但政策的內(nèi)涵和實(shí)施的重點(diǎn)或?qū)l(fā)生微妙變化,“針對性和靈活性”將可能成未來政策調(diào)控的關(guān)鍵詞。
在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”一詞出現(xiàn)頻率之高為歷年罕見,調(diào)結(jié)構(gòu)無疑將成為重頭戲,而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)則有望成為重要看點(diǎn)。會(huì)議提出,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益將是明年經(jīng)濟(jì)工 作 的 主 要 任 務(wù) 之 一 。 會(huì) 議 強(qiáng)調(diào),中國要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn),以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。同時(shí),還確定了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),指出將 強(qiáng) 化 政 策 支 持 , 加 大 財(cái) 政 投入,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,推進(jìn)技改,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中有望扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。會(huì)議提出,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,大力拓展發(fā)展空間。同時(shí),要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后,經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力亟待由政府投資向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。會(huì)議強(qiáng)調(diào),充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,通過推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。會(huì)議提出,增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)的活力和競爭力,放寬市場準(zhǔn)入,保護(hù)民間投資合法權(quán)益。
近一段時(shí)間以來房地產(chǎn)市場量價(jià)同步飆升,明年房地產(chǎn)政策走向備受各方關(guān)注。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的信息顯示,針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。會(huì)議提出,增加普通商品住房供給,支持居民自主和改善性購房需求。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)。同時(shí),會(huì)議強(qiáng)調(diào),明年將著力保障和改善民生,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),加快解決涉及人民群眾切身利益問題,堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策,努力擴(kuò)大就業(yè);進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平;優(yōu)先發(fā)展教育,改善辦學(xué)條件;大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),滿足人民日益增長的文化需求。
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