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　　中國(guó)碳交易市場(chǎng)潛力巨大，但仍以CDM項(xiàng)目的場(chǎng)外交易為主，碳交易市場(chǎng)亟待完善，仍需破解多道難題。

　　在哥本哈根，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上的爭(zhēng)論正在繼續(xù)。

　　“此次哥本哈根大會(huì)很可能只是簽訂一個(gè)框架性協(xié)議，后續(xù)發(fā)達(dá)國(guó)家如何對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資金支持，還需要進(jìn)一步長(zhǎng)時(shí)間的磋商。”某外資CDM咨詢公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張明 (化名)說(shuō)，中國(guó)在國(guó)際碳交易(CDM)市場(chǎng)上話語(yǔ)權(quán)不夠，國(guó)外近幾年來(lái)要求中國(guó)為減排加大投入的呼聲越來(lái)越高，這實(shí)際上是國(guó)外大企業(yè)為自身謀求最大利益。

　　哥本哈根氣候大會(huì)前幾天，在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)第51次會(huì)議上，中國(guó)最終有10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被拒絕，其余項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)審或修改階段。執(zhí)行理事會(huì)給出的拒絕理由是，中國(guó)調(diào)低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致投資者改變投資動(dòng)機(jī)。

　　這無(wú)疑是給中國(guó)碳交易市場(chǎng)敲響了警鐘。

　　“警鐘”響過(guò)后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)碳交易市場(chǎng)潛力巨大，但仍以CDM項(xiàng)目的場(chǎng)外交易為主，碳交易市場(chǎng)亟待完善，仍需破解多道難題。

　　國(guó)內(nèi)首筆碳中和交易完成

　　11月17日，國(guó)內(nèi)首筆碳中和交易悄然完成。上海濟(jì)豐紙業(yè)包裝股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱上海濟(jì)豐)向廈門赫仕環(huán)境工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱廈門赫仕)購(gòu)買了6266噸的碳排放量。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，此次交易中，上海濟(jì)豐所買的6266噸碳排放量，全部來(lái)自于廈門赫仕在福建順昌洋口水電有限責(zé)任公司所開發(fā)的洋口水電站項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上每噸碳的交易價(jià)在1~3歐元，碳檢測(cè)費(fèi)、交易費(fèi)是購(gòu)買費(fèi)用的2倍以上。照此粗略估計(jì)，上海濟(jì)豐花費(fèi)了2萬(wàn)~6萬(wàn)歐元。一家紙業(yè)包裝企業(yè)為何要花幾萬(wàn)歐元為空氣埋單？

　　上海濟(jì)豐碳排放項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫蓓此前對(duì)媒體表示，為碳排放埋單，既體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是對(duì)未來(lái)的精心布局。

　　在國(guó)外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握在10%的企業(yè)手中，一旦它們建立起“低碳”標(biāo)準(zhǔn)，其他不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將沒(méi)有出路，最終被淘汰出局。據(jù)上海濟(jì)豐相關(guān)人士透露，企業(yè)已有更大的計(jì)劃，明年起每年拿出150萬(wàn)~200萬(wàn)元，為全國(guó)各地子公司碳排放埋單。

　　眾多企業(yè)追逐CDM項(xiàng)目

　　張明所在的公司目前已經(jīng)開發(fā)或協(xié)助開發(fā)了超過(guò)150個(gè)CDM項(xiàng)目，進(jìn)入聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目開發(fā)20強(qiáng)。張明認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)布局低碳經(jīng)濟(jì)，更像一個(gè)逐利的“土財(cái)主”，很多人對(duì)這個(gè)行業(yè)并不了解，就想掙錢，隨便找?guī)讉�(gè)人，弄點(diǎn)錢注冊(cè)一個(gè)公司，然后來(lái)做這個(gè)事情，結(jié)果很難將一個(gè)項(xiàng)目從頭做到尾。

　　張明表示，國(guó)際金融危機(jī)讓很多CDM咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)行了，因?yàn)樗麄兒芏囗?xiàng)目沒(méi)有注冊(cè)成功，資金得不到補(bǔ)充�！澳壳皣�(guó)內(nèi)專門做CDM咨詢的估計(jì)有上百家，但真正有實(shí)力的不多�！眹�(guó)內(nèi)企業(yè)的差距主要是對(duì)國(guó)內(nèi)外特別是國(guó)際政策動(dòng)向跟蹤不及時(shí)，且沒(méi)有一個(gè)合理的鏈條。

　　天壕節(jié)能科技有限公司CFO助理兼碳資產(chǎn)管理部經(jīng)理彭芳菲向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該公司從2007年就開始關(guān)注余熱發(fā)電方面的CDM開發(fā)。

　　“我們目前在做兩個(gè)項(xiàng)目，都是玻璃余熱發(fā)電的，本月將到發(fā)改委過(guò)會(huì)�！迸矸挤平榻B，之所以做玻璃而不做水泥，是因?yàn)轭愃朴谒�泥余熱發(fā)電這種成熟型且本身就能帶來(lái)利潤(rùn)的項(xiàng)目，很難在聯(lián)合國(guó)EB(注冊(cè)審批機(jī)構(gòu))上通過(guò)。玻璃余熱發(fā)電由于技術(shù)難度較大，通過(guò)的幾率大一些。

　　據(jù)了解，CDM項(xiàng)目通過(guò)發(fā)改委的審定后，還需報(bào)聯(lián)合國(guó)EB核查，得到許可后，才有資格在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上交易。

　　聯(lián)合國(guó)EB掌“裁決權(quán)”

　　彭芳菲介紹，今年6月，發(fā)改委曾對(duì)余熱發(fā)電CDM項(xiàng)目有一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，約為8歐元/噸(一噸最低要賣8歐元)，現(xiàn)在均價(jià)在9歐元/噸左右，目前公司裝機(jī)規(guī)模9MW的余熱發(fā)電年排量4.5萬(wàn)噸，按8歐元/噸算，大概是300~400萬(wàn)元。“收益還是很可觀的。”

　　不過(guò)，彭芳菲也表示，一個(gè)CDM項(xiàng)目的周期，從立項(xiàng)到最終通過(guò)聯(lián)合國(guó)審批，一般是18個(gè)月，“現(xiàn)在申請(qǐng)的項(xiàng)目越來(lái)越多，聯(lián)合國(guó)的審批越來(lái)越嚴(yán)，時(shí)間被拉得更長(zhǎng)�！�

　　張明也表示，在碳交易上，最難的程序是在EB那邊。“三天兩頭改規(guī)則，讓CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)面臨很大的不確定性�！崩�如，上述中國(guó)的風(fēng)電項(xiàng)目被暫停CDM的審批，EB的理由是“懷疑中國(guó)政府故意壓低電價(jià)，以便于企業(yè)申請(qǐng)CDM項(xiàng)目�！�

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，正是意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，北京環(huán)境交易所于今年9月推出了中國(guó)首個(gè)自愿減排“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，并擬在哥本哈根會(huì)議期間正式推出標(biāo)準(zhǔn)的公測(cè)版。北交所希望在未來(lái)兩年內(nèi)，努力使“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”得到國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可。

　　張明說(shuō)，由于CDM項(xiàng)目是先確定買家，前期很多資金都是買家墊付，很多項(xiàng)目不是短時(shí)間內(nèi)能申請(qǐng)成功，甚至可能遙遙無(wú)期。因此，規(guī)則的不確定性，有時(shí)候會(huì)讓賣家、咨詢機(jī)構(gòu)、買家等白費(fèi)工夫。

　　中國(guó)CDM市場(chǎng)前景不明

　　張明表示，現(xiàn)在的CDM市場(chǎng)步入了十字路口�！毒┒甲h定書》在2012年結(jié)束后，將會(huì)形成一個(gè)怎樣的新的碳交易規(guī)則，現(xiàn)在誰(shuí)都無(wú)法確定。而且，新的交易規(guī)則肯定也需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的磋商。

　　“現(xiàn)在中國(guó)的很多企業(yè)已經(jīng)開始考慮是否要退出這一行業(yè)，因?yàn)榍熬笆�分不明朗�！睆埫髡f(shuō)。

　　專注于CDM清潔發(fā)展機(jī)制的惠誠(chéng)律師事務(wù)所田丹宇律師表示，中國(guó)現(xiàn)在已成為世界上最大的排放權(quán)供應(yīng)國(guó)之一，卻沒(méi)有一個(gè)像歐美那樣的國(guó)際碳交易市場(chǎng)，不利于爭(zhēng)奪碳交易的定價(jià)權(quán)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱家賢表示，中國(guó)處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。由于碳交易的市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國(guó)外，中國(guó)為全球碳市場(chǎng)創(chuàng)造的巨大減排量，被發(fā)達(dá)國(guó)家以低價(jià)購(gòu)買后，包裝、開發(fā)成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國(guó)外進(jìn)行交易。

　　對(duì)于未來(lái)的碳交易市場(chǎng)，張明表示，最重要的還是進(jìn)一步確定市場(chǎng)秩序，要靠市場(chǎng)的自身來(lái)完善，有關(guān)部門只需給予一定的政策、資金扶持，將國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)平臺(tái)完全打造起來(lái)。

　　“可以嘗試把排放溫室氣體的指標(biāo)分配到各家企業(yè)，企業(yè)如果超標(biāo)排放，就需向其他擁有剩余排放指標(biāo)的企業(yè)購(gòu)買。有的企業(yè)排放指標(biāo)不夠用，有的企業(yè)排放指標(biāo)又用不完，碳交易市場(chǎng)可以為他們提供一個(gè)買賣排放指標(biāo)的平臺(tái)�！碧锏び罱ㄗh。

　　有專家指出，以后國(guó)內(nèi)自身的碳交易市場(chǎng)發(fā)展將是一個(gè)絕對(duì)趨勢(shì)，因此，需要盡快完善國(guó)內(nèi)的碳交易體系，讓市場(chǎng)充分活躍。

　　在哥本哈根氣候變化大會(huì)召開前期，中國(guó)政府承諾到2020年時(shí)單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%。對(duì)此，有專家指出，這個(gè)承諾為中國(guó)碳交易市場(chǎng)提供了新的契機(jī)，明年啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的可能性將非常大。 （謝曉萍 吳文坤）