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中國(guó)國(guó)務(wù)院四日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,將海南建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略。意見提出,海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展六大戰(zhàn)略定位,即中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),世界一流的海島休閑度假旅游目的地,全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái),南海資源開發(fā)和服務(wù)基地,國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。圖為海南三亞的游艇碼頭。 中新社發(fā) 尹海明 攝
圖為游客在海南三亞海灘享受陽光沙灘。 中新社發(fā) 尹海明 攝
中新社北京一月四日電 (記者 王辛莉 劉育英)國(guó)務(wù)院四日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》),為海南未來發(fā)展明確了方向,同時(shí)中央給予海南投融資、財(cái)稅、土地、行業(yè)開放等諸多政策支持。
中央賦予海南省西部大開發(fā)政策。在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專項(xiàng)投資時(shí),海南享受和西部一樣的優(yōu)惠政策。在投融資政策上,中央還支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等。
旅游業(yè)進(jìn)一步開放。實(shí)施更加便利的出入境管理措施,增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦五國(guó)為入境免簽證國(guó)家,至此海南免簽證國(guó)家達(dá)二十六國(guó)。俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)等三國(guó)的旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至二人以上(含二人),入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至二十一天。支持海南引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè),培育旅游骨干企業(yè)和知名品牌。
西沙旅游有望獲得突破!兑庖姟分赋,要積極穩(wěn)妥推進(jìn)開放開發(fā)西沙旅游,有序發(fā)展無居民島嶼旅游!兑庖姟窂(qiáng)調(diào),依法加強(qiáng)西沙和無居民島嶼管理,按照屬地管理原則依法進(jìn)行土地確權(quán)登記。
旅游業(yè)發(fā)展和娛樂業(yè)密切相關(guān)!兑庖姟分赋,將在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目,探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。
國(guó)際旅游島建設(shè)需要土地政策支持!兑庖姟吠夂D显诓煌黄茋(guó)家下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下,試行對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家表示,此舉使海南擁有相對(duì)靈活和自主的土地使用權(quán)。
在擴(kuò)大市內(nèi)免稅購(gòu)物方面,針對(duì)目前全國(guó)只對(duì)境外旅客離境退稅,海南有望將銷售對(duì)象延伸到所有離島旅客,包括境外和國(guó)內(nèi)旅客!兑庖姟分甘居韶(cái)政部牽頭研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性,另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。
在財(cái)稅政策支持上,《意見》表明,中央財(cái)政將加大對(duì)海南的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,加大對(duì)海南在其他一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持。中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)還將對(duì)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
為加快國(guó)際旅游島建設(shè),中央還對(duì)海南農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持。《意見》指出,要把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)和加工基地。適時(shí)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備和成品油儲(chǔ)備。
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