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　　據(jù)悉，目前由國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司撰寫的調(diào)整國民收入分配的意見，已經(jīng)提交到國務(wù)院審議。國家發(fā)改委人士透露，今年有望出臺(tái)收入分配總體改革方案，即收入分配改革的指導(dǎo)意見。事實(shí)上，有關(guān)收入分配制度改革的方案已于2006年初步擬定。消息顯示，《推進(jìn)收入分配制度改革的意見》草稿一度進(jìn)入最后征求意見階段。但此后改革方案卻一直沒有亮相。

　　國民收入分配改革方案2006年初步擬定、2009年有望出臺(tái)，但方案卻一直沒有亮相。發(fā)改委2007年、2008年分別舉行的4次征求意見，也僅僅在有關(guān)部委官員和專家的小范圍內(nèi)而已。在這個(gè)精英替草根做主的時(shí)代，精英的意見自然是權(quán)威的，但在涉及草根利益的事項(xiàng)上，聽聽草根的聲音還是很有必要。國民收入分配改革方案既然涉及從精英到草根所有人的利益，就不該是精英治理下的閉門造車，而應(yīng)該對社會(huì)公開征求意見。

　　有關(guān)部委官員和專家是怎么討論國民收入分配改革方案的，我們不得而知。從披露的有限的專家觀點(diǎn)中，有個(gè)觀點(diǎn)值得注意：“要真正改變經(jīng)濟(jì)增長模式，根子還在收入分配領(lǐng)域�！庇袑＜抑赋�，當(dāng)前宏觀背景下啟動(dòng)收入分配改革的意義在于，通過收入分配調(diào)整真正啟動(dòng)國內(nèi)內(nèi)需和消費(fèi)，尤其解決中低收入者消費(fèi)不足的問題。收入分配原本就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，從經(jīng)濟(jì)角度看待，也沒什么；但國民收入分配是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。

　　國民收入分配幾乎是一切社會(huì)問題的基礎(chǔ)。近些年來，盡管在總量上中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于快速階段，但中國社會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而積累的問題越來越多也是一個(gè)不爭的事實(shí)。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)榭偭康脑黾雍头峙涞墓�平之間的協(xié)調(diào)并沒有很好地解決。因收入分配不公而造成的社會(huì)矛盾不僅最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)總量的增加，也會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。中央近些年的惠民政策和措施，無不是為了彌補(bǔ)國民收入分配因缺陷而造成的負(fù)面影響。

　　在有關(guān)國民收入分配上，可以做一個(gè)形象的比喻。

　　要建新房子，一種方法是把所有老房子推倒，然后建新房；另一種方法是在老房子旁邊建新房子，讓一部分人先住。第一種方法，在推倒老房子、新房子又不足的時(shí)候，人們的抱怨會(huì)集中出現(xiàn)，但隨著新房子越來越多，抱怨就會(huì)越來越少；第二種方法，一部分先住新房子，老房子的人剛開始還可以容忍，但隨著新房子越來越多，而老房子越來越破，住老房子的人的抱怨就會(huì)越來越大。

　　顯然，我們的改革就是第二種方法。在允許一部分人先富起來之后，“先富幫后富”的承諾并沒有實(shí)現(xiàn)，新增量不能更多惠及社會(huì)中低收入者。改革初期的利益受損者在超過容忍限度后，就會(huì)產(chǎn)生不滿，社會(huì)矛盾越來越多。而解決這一問題，就是如何協(xié)調(diào)增長和分配，就是做好國民收入分配改革。社會(huì)問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大障礙，而國民收入分配又是這一障礙的原點(diǎn)。所以，國民收入分配改革不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。(王攀)