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　　得到訂單的歐洲企業(yè)對中國大唱贊歌，沒有得到訂單的企業(yè)永遠(yuǎn)會(huì)指責(zé)不公。斥責(zé)外企忘恩負(fù)義無濟(jì)于事，關(guān)鍵是如何以規(guī)則分清貿(mào)易保護(hù)主義與保護(hù)本國企業(yè)的界限。

　　近日，中國歐盟商會(huì)主席伍德克發(fā)表評論稱：“中國政府似乎有意將外國供應(yīng)商排除在其4萬億元人民幣財(cái)政刺激方案下的合同之外。”

　　這個(gè)指責(zé)離商務(wù)部長陳德銘率團(tuán)在歐洲采購130億美元大單之后不久，顯然不近人情。5月末，全球領(lǐng)先的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)制造商維斯塔斯、蘇斯蘭和通用電氣，參與中國逾50億歐元的25臺(tái)風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競爭，結(jié)果在第一輪競標(biāo)結(jié)束后都遭淘汰。

　　國家發(fā)改委對此事的回應(yīng)是就事論事、就規(guī)則說規(guī)則，比上升到意識(shí)形態(tài)爭論要高明得多。國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，政府采取措施不是貿(mào)易保護(hù)，而是消除對內(nèi)歧視，“目前在裝備制造業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)中，通過在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條件違法限制國產(chǎn)設(shè)備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。”

　　毫無疑問，在招標(biāo)中存在對內(nèi)歧視的現(xiàn)象。消除對內(nèi)歧視，政府有關(guān)部門采取的是行政指令，5月26日，國家發(fā)改委會(huì)同工信部、住建部等八部門聯(lián)合發(fā)布通知，對工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行統(tǒng)一部署；接著，九部委聯(lián)合發(fā)文要求進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。

　　以行政命令壓制行政歧視，可謂“以毒攻毒”。但要徹底消除對內(nèi)歧視，必須消除對內(nèi)歧視的土壤——

　　首先產(chǎn)品質(zhì)量要得到保障。應(yīng)該承認(rèn)，由于在裝備制造等領(lǐng)域，國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量與國際大公司產(chǎn)品相比存在差距，某些“對內(nèi)歧視”基于產(chǎn)品質(zhì)量的信用。因此，發(fā)改委在禁止對內(nèi)歧視的同時(shí)，有必要建立產(chǎn)品質(zhì)量信用擔(dān)保機(jī)制，或者對劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)商實(shí)施嚴(yán)厲的賠償機(jī)制，以防止某些有關(guān)系的不良企業(yè)將“山寨產(chǎn)品”賣出天價(jià)。質(zhì)量與價(jià)格存在對比關(guān)系，國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢與質(zhì)量過關(guān)相結(jié)合，才能獲得招標(biāo)者的青睞。

　　其次，對政府采購進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，某些大型項(xiàng)目采購者以為4萬億在手，氣壯如牛，利用公款跑遍世界各地考察“產(chǎn)品質(zhì)量”，將積極財(cái)政的公帑當(dāng)作公費(fèi)旅游與消費(fèi)的大好時(shí)機(jī)。對此，政府不僅有必要進(jìn)行成本考核，對大型項(xiàng)目分步劃撥資金實(shí)行第三方托管，還要對項(xiàng)目實(shí)施市場化操作，將招標(biāo)等權(quán)力分解到各個(gè)講究成本效益考核的企業(yè)中去，以避免大規(guī)模的行政浪費(fèi)。

　　第三，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事，以《政府采購法》為準(zhǔn)繩，國產(chǎn)化率必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，對于不達(dá)標(biāo)者取消稅收等方面的優(yōu)惠政策，以對法律的尊重，規(guī)避所有貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易歧視等等指責(zé)。

　　斥責(zé)外企忘恩負(fù)義、得隴望蜀無濟(jì)于事，關(guān)鍵是如何以規(guī)則分清貿(mào)易保護(hù)主義與保護(hù)本國企業(yè)的界限。得到中國訂單的歐洲醫(yī)藥企業(yè)、飛機(jī)制造企業(yè)可以對中國大唱贊歌；沒有得到訂單的機(jī)械制造企業(yè)永遠(yuǎn)會(huì)指責(zé)中國刺激政策中存在不公平現(xiàn)象。對此需要做的就是按照中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)行事，所有的紛擾在法律之下會(huì)歸于沉靜。(葉檀，知名財(cái)經(jīng)評論員)