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記者:金融危機(jī)爆發(fā)后,中國政府投資“4萬億”拉動經(jīng)濟(jì)?人們該怎么理解這一舉動?
鄭超愚(以下簡稱“鄭”):經(jīng)濟(jì)的常態(tài)運(yùn)行,靠市場。但蕭條來了,政府必須站出來。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因是有效需求不足,企業(yè)和老百姓都在等待和觀望。怎么辦?政府用納稅人的錢、借社會的錢替老百姓花。錢花得足夠多了,有效需求回暖了,危機(jī)也就解決了。
記者:光靠政府花錢,效果如何?
鄭:今年一季度,我國的經(jīng)濟(jì)增長率是6.1%。其中,投資、消費(fèi)和凈出口分別拉動經(jīng)濟(jì)增長2.0、4.3和負(fù)0.2個百分點。投資和消費(fèi)撐起了6.3%。
一旦國家通過政府投資把勢頭拉起來了,那些原先按兵不動的社會資金就會爭先恐后地動起來,最終形成一股合力,真正把經(jīng)濟(jì)拉回高增長的軌道!4萬億”不僅對中國經(jīng)濟(jì)的增長起到了實效,也為大家提供了信心。
記者:我們看到CPP和CPI持續(xù)雙降,這意味著什么?
鄭:5月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來后,人們發(fā)現(xiàn)物價并沒有反彈。事實上,不僅沒有發(fā)生通貨膨脹,通貨緊縮倒已經(jīng)成為事實。半年以來的物價持續(xù)低落,表明中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過冷。在這種情況下,“4萬億”就顯得尤為重要。
目的在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)
記者:中國今年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是“保八”,你認(rèn)為可以實現(xiàn)嗎?
鄭:“保八”沒問題。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在今后幾個月會逐漸顯現(xiàn),大幅上升。而且,會有越來越多的社會投資跟進(jìn)。隨著歐美國家經(jīng)濟(jì)的逐漸回暖,我們的出口也會回暖?傮w算來,“保八”似乎已經(jīng)勝券在握了。
如果“保八”成功,“4萬億”居功至偉,但決不是唯一的功臣!4萬億”得以最大程度發(fā)揮功效,離不開中央同時推出的一系列配套宏觀經(jīng)濟(jì)政策,比如放松銀根、增加信貸、提高出口退稅率。
記者:計入災(zāi)后重建和農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)部分,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占了“4萬億”總額的六成,甚至七成。這么高的比例合理嗎?
鄭:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對本輪刺激經(jīng)濟(jì)有兩大優(yōu)點:一、投資額足夠大;二、投資風(fēng)險相對較小。中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,現(xiàn)在修建的基礎(chǔ)設(shè)施項目,即使短期內(nèi)不能完全發(fā)揮功能,日后也肯定有用武之地。中國不需要太過多慮。
此外,投資基礎(chǔ)設(shè)施,而不投資于直接生產(chǎn)部門,還可以化解決策層對產(chǎn)能過剩的憂慮——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不增加生產(chǎn)能力。
記者:醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)的投資額只占“4萬億”的1%,比重是否偏低了?
鄭:要知道,“4萬億”的直接目的是在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì),而醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)投資的見效無疑太慢了。更何況醫(yī)改方案還沒完全敲定。其他國家也有類似共識——當(dāng)務(wù)之急是渡過眼前的難關(guān),而不是浪漫地暢想未來。
10年內(nèi)仍要倚仗出口
記者:最近,工信部緊急發(fā)布“鋼材限產(chǎn)令”,指出當(dāng)前中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。中國是否應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制生產(chǎn)領(lǐng)域投資?
鄭:產(chǎn)能過剩與否,取決于需求有多大。以目前的經(jīng)濟(jì)景氣度,有些產(chǎn)品可能的確過剩了。但經(jīng)濟(jì)不會永遠(yuǎn)都不景氣。如果政府預(yù)期產(chǎn)能過剩了,從而壓抑相關(guān)投資,產(chǎn)能最終就真的過剩了。所以,當(dāng)務(wù)之急是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,刺激出口回暖。只要宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了,消化掉這些產(chǎn)能并不困難。
記者:在中國一季度經(jīng)濟(jì)增長中,出口已經(jīng)變成拉后腿的了?
鄭:推出“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激方案后,我們越來越重視出口。決策層發(fā)現(xiàn),拉動內(nèi)需是長期工作;短期內(nèi),中國經(jīng)濟(jì)仍得倚仗外需這個驅(qū)動。我認(rèn)為,所謂的“短期”,是10年。中國的出口優(yōu)勢,不可能因為金融危機(jī),在一夜之間就變得蕩然無存。
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