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北京居民徐女士家里一共4口人:她和老公,小孩,保姆,家里一直比較注重節(jié)水。現(xiàn)在每月用水14至15立方米,夏季有所增多,每月水費五六十元,她覺得這個價錢不算貴,可以接受。
對水價上漲,她表示支持,因為中國水資源缺乏的現(xiàn)狀很嚴重,適當提高水價有助于節(jié)約用水。但她希望是適當程度的上漲,而且不同行業(yè),階層之間應(yīng)區(qū)別對待。
“居民對水價的看法和很多因素有關(guān),比如年齡,收入等。如果水價上漲,對我的生活不會構(gòu)成太大影響。因為我生活中本身就很注意節(jié)水,而且現(xiàn)在北京水價比較便宜!彼嬖V記者。
當前我國資源定價普遍偏低,漲價可以起到保護資源的作用,水價也是這個道理。從這方面講,城市用水漲價有它的道理,許多市民也不是不能理解。但中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張承耀認為,水價上調(diào)需要澄清以下三個問題。
首先,價格聽證會難以反映民意!秲r格聽證法》規(guī)定,對納入國家定價的商品,生產(chǎn)企業(yè)不能隨便漲價。要調(diào)價,必須開聽證會。同不同意漲,漲多少,都要聽取市民意見。
“水是公共產(chǎn)品,水價上調(diào)應(yīng)該聽取各方意見,但目前確實有做得不到位的情況。現(xiàn)實是,即便是聽證,也多是過過場子,走走形式,跟老百姓的期望有很大距離。”張承耀說。
其次,定價機制不太合理。張承耀表示,在經(jīng)營壟斷、成本模糊和價格機制存在諸多問題的情況下,漲價可能成為供水企業(yè)轉(zhuǎn)嫁不合理成本的借口!艾F(xiàn)在供水企業(yè)都說是成本定價,但這個定價并不是市場競爭的結(jié)果,難以服眾!
據(jù)統(tǒng)計,由于供水企業(yè)管理不善,全國城市公共供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率在20%以上,城市供水每年損失至少在100億立方米。供水單位人員超標導(dǎo)致管理費用過高,更是企業(yè)虧損的重要原因,很多城市供水單位人員超編在50%以上。
最后,水費的使用管理也不規(guī)范。相關(guān)報告指出,雖然目前各地收取的水費一般都規(guī)定上繳地方同級財政,實行財政專戶儲蓄,?顚S。但是由于《水法》沒有對水資源費的用途做出直接規(guī)定,在水資源的管理方面,仍存在許多問題。
“這個問題實際上很多行業(yè)都存在,水費在使用上必須公開透明,決不允許被挪用的情況發(fā)生,在這方面,有關(guān)部門必須加強監(jiān)督。”張承耀說。
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