最近在連續(xù)兩次上調(diào)成品油價后,輿論幾乎是一邊倒的質(zhì)疑國內(nèi)油價“虛高”。很快,有專家計(jì)算出中國油價已高出美國大約1.8元;之后,又有中石化權(quán)威專家,力證國內(nèi)油價目前仍低于美國;接著國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人給出了“我國汽油含稅零售價格要高一些,但不含稅價格基本相當(dāng)”的說法。
專家“打架”,公眾困惑。我認(rèn)為,沒必要在中國油價比美國高還是低上“打太極”,即使中國油價真的高過美國也實(shí)屬正常,因?yàn)樵谀茉聪纳,我們做不起“美國夢”?/p>
其實(shí)拿美國油價來證明中國油價虛高,這個標(biāo)準(zhǔn)本身就選錯了。眾所周知,美國是名副其實(shí)的低油價國家。在155個國家的排名中,美國的汽油價格排名為111。美國聯(lián)邦政府征收的汽油稅為18美分1加侖,在國際上屬絕對“超低水平”。正是美國政府對石油企業(yè)的補(bǔ)貼,以及壓低汽油稅的做法,使美國人養(yǎng)成了浪費(fèi)的習(xí)慣,美國人口僅占世界的4.6%,而能源消耗總量約占了世界的25%。如果比較人均原油消耗量,美國人是歐洲人的4倍。美國長期實(shí)行“低油價”不但過度消耗了地球資源,也助長了溫室氣體排放,因此其能源政策廣受詬病。
在石油生產(chǎn)和消費(fèi)上,中國面臨的首要問題是資源的有限性和需求的剛性增長。中國石油資源儲量約為1072.7億噸,人均石油開采儲量只有2.6噸,是世界平均值的1/10。而從需求上看,根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)的增長率和能源消費(fèi)彈性系數(shù)預(yù)測,到2010年,原油消費(fèi)總量將達(dá)到3億~3.2億噸,原油進(jìn)口依存度將逼近50%。中國是一個人口大國,擁有13億人口,以美國的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)支撐經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的提高顯然不可能。何況當(dāng)前中國在包括石油在內(nèi)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程中浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國。據(jù)測算,目前每生產(chǎn)100萬美元的產(chǎn)品,中國需要花費(fèi)的能源是美國的2.5倍、歐盟的5倍、日本的9倍。
動輒拿美國的低油價說事,但卻忽視了中國和美國國情差異。美國的“低油價”政策對中國來說不是一個值得效仿的榜樣。美國之所以能夠長期保持鼓勵汽車消費(fèi),浪費(fèi)能源資源的政策,是和它超級大國的實(shí)力分不開的。美國的貨幣是國際硬通貨,美國為確保石油安全不惜使用武力,這些是中國不具備和不愿意做的。值得我們關(guān)注的是,歐洲對汽油消費(fèi)征收高額稅費(fèi),促使歐洲人有了更好的公共交通系統(tǒng)。與美國人私家車泛濫形成鮮明對比,歐洲人為避免高額油費(fèi),紛紛選擇公共交通,從而限制了汽油消費(fèi)量。
時至今日,中國的經(jīng)濟(jì)仍然主要依靠國內(nèi)投資和對外貿(mào)易得以持續(xù)增長,這種建立在低廉的國內(nèi)要素價格基礎(chǔ)上的發(fā)展模式顯然是不可持續(xù)的。在資源日趨緊缺的形勢逼迫下,中國迫切需要制定適時、科學(xué)、規(guī)范的能源政策,并圍繞“節(jié)能優(yōu)先、效率優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的原則來展開。近年來的油價機(jī)制改革,也彰顯了政府不懼短期經(jīng)濟(jì)增長減緩和短期通脹的壓力,堅(jiān)持走節(jié)能減排、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展道路的決心。油價上漲將推動產(chǎn)業(yè)部門在技術(shù)進(jìn)步方面作更多的努力,清潔生產(chǎn)和新能源開發(fā)也會獲得更多的發(fā)展機(jī)會。
用辯證的眼光看,任何事情都有其兩面性,高油價同樣如此。在油價經(jīng)過多次上漲,累計(jì)到一定量的時候,自然就會產(chǎn)生“疊加”效應(yīng),它在給公眾的錢袋子不斷提出新挑戰(zhàn)的同時,又自然激發(fā)了人們的節(jié)約意識。因此,對于油價的上漲,我們完全可以趨利避害,讓高油價變成我們創(chuàng)新的動力,變成我們自覺打造節(jié)約型社會的又一個“觸發(fā)點(diǎn)”。(中國青年報(bào))
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