此前在2009年9月的美國匹茲堡召開的第三次金融峰會上，20國集團被正式確立為“國際經(jīng)濟合作主要平臺”。多倫多峰會召開之時，全球金融即將結(jié)束危機狀態(tài)，溫和復蘇后，歐元區(qū)的債務危機事態(tài)嚴重。如何更好地合作使全球經(jīng)濟不再如履薄冰是本次會議關(guān)注的。

　　歐洲債務危機拖累全球

　　美國聯(lián)邦儲備委員會6月23日宣布，將基準利率維持在歷史最低點的零至0.25%。雖然決策沒有重大變化，但對比前幾次例會后美聯(lián)儲相對樂觀的聲明，這一次美聯(lián)儲對美國經(jīng)濟復蘇的前景不再樂觀。歐洲債務危機愈演愈烈，歐洲是美國主要出口市場之一，而且歐美金融市場密切相關(guān)，歐洲金融市場動蕩，對美國構(gòu)成威脅。

　　世界銀行6月10日發(fā)布的最新《2010年全球經(jīng)濟展望》報告表明，全球經(jīng)濟復蘇繼續(xù)推進，但歐洲債務危機制造了新障礙。在當今多極化增長的世界中，發(fā)展中國家表現(xiàn)向好令人欣慰，但要使經(jīng)濟回彈得以持續(xù)，高收入國家還須抓住發(fā)展中國家增長走強帶來的契機。

　　歐洲各國進一步實施財政緊縮政策，削減債務，鞏固財政，以挽回市場信心。歐元區(qū)和歐洲徹底解困不會一帆風順，需要各國同舟共濟，并肩作戰(zhàn)。

　　緊縮財政成為熱門話題

　　英國、意大利、德國、法國等國紛紛大規(guī)模削減財政預算，希望通過控制日益膨脹的財政赤字，緩解不斷增長的債務壓力。

　　英國財政大臣奧斯本6月22日向議會下院提交了新政府的緊急預算，這項新政府的新預算被稱為英國30年來最為“摳門”的預算。大幅削減公共開支并增加稅收，以期5年內(nèi)大幅削減財政赤字。大部分政府部門的預算4年內(nèi)將削減25%；凍結(jié)公職人員加薪計劃兩年，加速實施將退休年齡上調(diào)至66歲的計劃；王室今年的支出不再增加，今后可能削減；社會福利支出也將減少，3年內(nèi)凍結(jié)兒童補貼等。

　　德國日前推出了為期4年，總額超過800億歐元的財政緊縮計劃，旨在2013年之前將德國的結(jié)構(gòu)性赤字規(guī)�？s減到歐盟規(guī)定的范圍內(nèi)。法國本月初宣布在未來3年削減1000億歐元公共開支。緊縮財政能否成為解決經(jīng)濟問題的制勝法寶也成為一個懸而未決的疑問。

　　美國倡導保持經(jīng)濟增長

　　對于歐洲各國的緊縮財政政策，美國方面大唱“反調(diào)”。美國財長蓋特納和白宮經(jīng)濟顧問薩默斯日前發(fā)表聯(lián)署文章，主張經(jīng)濟復蘇應優(yōu)先于削減財政赤字。

　　美國計劃在峰會上敦促其他與會國，要謹慎推進其收緊財政政策的計劃，因為全球經(jīng)濟復蘇依然存在不確定性。美國《華爾街日報》報道說，美國總統(tǒng)奧巴馬表示，依然脆弱的世界經(jīng)濟有可能重新陷入衰退。要繼續(xù)將經(jīng)濟刺激支出維持在某種水平上，并輔助以其他政策，以保持經(jīng)濟的持續(xù)增長。然而此刻，世界各國的政治家們正開始制定新的緊縮財政政策。

　　奧巴馬政府的一位高級官員說，20國集團各國領(lǐng)導人間的分歧只是剛有個苗頭，20國集團內(nèi)的工業(yè)化國家和發(fā)展中國家正以大體相同的風格行事，它們一方面逐漸減少政府支出，同時又努力讓民眾相信，政府會在未來三到五年內(nèi)將財政赤字降下來。

　　會還沒開，美國和歐洲的分歧就已經(jīng)顯現(xiàn)。緊縮財政和保持增長哪個更重要，哪個更有效，肯定要有一番爭論。