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8月26日,國內(nèi)成品油價調(diào)整的時間關(guān)口再次開啟,不過最終在無聲無息中沒有任何變化。筆者以為,這樣的延遲是預料之中的事情。
為什么這么說?想必解讀的版本會有N個,但有一個細節(jié)值得注意:就在外界對調(diào)價充滿期待的時候,為保證成品油價格和稅費改革順利實施,財政部和交通運輸部25日聯(lián)合發(fā)文,要求規(guī)范成品油價格和稅費改革資金管理。當前,成品油價格機制不合理,石油巨頭與國內(nèi)普通消費者頻頻毫無意義博弈,也是當前財政部發(fā)此文件的一個因素。
受美國經(jīng)濟預期、美元匯率等因素影響,國際油價近日創(chuàng)下了今年以來的新高。根據(jù)我國的石油價格管理辦法,當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,便可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。在這個關(guān)鍵時刻,我們再一次看到了石油巨頭高呼巨虧的聲音。然而讓我們費解的是中石化上半年業(yè)績實現(xiàn)凈利潤331.9億元,同比增長332.8%。
一方面是巨額的壟斷利益得到成品油價機制的保障,另一方面卻不斷批評新成品油價格機制太透明,需要模糊定價。石油巨頭在關(guān)鍵時期不斷地干擾市場,可見其真實目的就是試圖給人煉油板塊又要虧了的假象。不過,油價上漲掩蓋不了國內(nèi)市場需求的持續(xù)萎縮,7月份國內(nèi)成品油銷售明顯下降,企業(yè)庫存大幅攀升。據(jù)業(yè)內(nèi)人士猜測,可能是7月份的庫存量太高,漲幅甚至是超過了10%以上,所以應石油公司的要求未予公布當前的庫存數(shù)據(jù),這也與連續(xù)數(shù)月再未公布五大石油公司的銷售、盈利狀況如出一轍。而此前有報道說中石油和中石化7月成品油庫存上升7.5%,其中柴油庫存上升15.7%,而同期兩公司國內(nèi)成品油銷售則下降10.5%。
目前的定價機制并沒有實現(xiàn)市場機制上的真正接軌。如國內(nèi)成品油價格仍然是以國際市場價格為基礎(chǔ)制定,同國內(nèi)市場消費季節(jié)、結(jié)構(gòu)等就不完全一致。我們可以看到,在油價上調(diào)之后,各區(qū)域市場在8月份的銷售情況并不理想,全國汽柴油交易市場可謂一片低迷。
新的成品油價格機制出臺,國內(nèi)油價與國際油價接軌的趨勢會進一步加強,而且調(diào)整也將會日趨常態(tài)化。不過在當前狀態(tài)下調(diào)整成品油價格理論上難以考慮國內(nèi)成品油供需關(guān)系,僅從成本層面考量。所以在成品油隨國際油價上調(diào)后,接下來應當考慮各地供需狀況,靈活決定是否降價促銷。
因此財政部門在這個關(guān)鍵時期提出對成品油價格進行規(guī)范本身就顯示出對當前價格機制需要調(diào)整的信息。實際上成品油調(diào)價只是發(fā)改委多如牛毛的價格管理職能之一,而財政部本身也是價格制定與管理部門,在目前的情況下,由財政部對油價進行規(guī)范只是一個前戲,發(fā)改委對延遲調(diào)整也就有了理由。所以,此次油價延遲并不感到奇怪。(周子勛)
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