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短短一個(gè)多月時(shí)間,歐盟、美國、阿根廷針對(duì)我國出口的無縫鋼管相繼發(fā)難。作為無縫鋼管主要出口基地的浙江,上百家企業(yè)頗感棘手。美國商務(wù)部周二宣布,將從中國進(jìn)口無縫鋼管等產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅,涉及此次調(diào)整的鋼管總價(jià)值約27億美元。其中,浙江健力公司被課以最重的關(guān)稅,傷得比誰都深。
A. 被課以最重懲罰關(guān)稅
浙江企業(yè)很受傷很無奈
“目前我們不方便接受采訪,也不愿意多說什么!弊蛱煜挛纾浾邠芡苏憬×ζ髽I(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話時(shí),對(duì)方的聲音有點(diǎn)低沉,沉默了一會(huì)后,作了上述簡(jiǎn)單的回復(fù)。
確實(shí),對(duì)于專業(yè)無縫鋼管生產(chǎn)廠家來說,這是一個(gè)壞消息。
根據(jù)美國商務(wù)部相關(guān)信息顯示,位于諸暨的浙江健力企業(yè)有限公司此次被課以15.78%的懲罰性關(guān)稅,高于無錫西姆萊斯石油專用管制造有限公司、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司、江蘇常寶鋼管股份有限公司,他們被征收的稅率分別為14.61%、10.36%和11.98%。而其他中國生產(chǎn)商征收的稅率為13.20%。
“15.78%的高關(guān)稅,留給出口企業(yè)的利潤能有多少?”第一時(shí)間得到相關(guān)信息后,省外經(jīng)貿(mào)廳WTO研究中心主任張漢東的口氣有點(diǎn)忿忿,并毫不掩飾對(duì)企業(yè)未來的擔(dān)憂:“如果不改變價(jià)格,肯定會(huì)虧損;如果提高價(jià)格,那就直接面臨競(jìng)爭(zhēng)力下降的問題,面臨出口市場(chǎng)的萎縮!
這個(gè)難題,拋向了浙江眾多無縫鋼管出口企業(yè)。寧波市一家鋼管制造公司外貿(mào)負(fù)責(zé)人告訴記者,雖然這次終裁關(guān)稅比9月設(shè)定的21.3%有所下調(diào),但對(duì)于企業(yè)來說仍是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。公司有近20%的產(chǎn)品出口至美國,開始征收平均關(guān)稅后,企業(yè)出口的產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)上漲近兩成,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱。
B. 外轉(zhuǎn)內(nèi)此路不通
鋼鐵投資過熱惹的禍
國外市場(chǎng)受阻,已令不少企業(yè)開始采取“外轉(zhuǎn)內(nèi)”的權(quán)宜之計(jì)了,而國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩將是他們必須直接面對(duì)的現(xiàn)狀。
“下一步先是價(jià)格戰(zhàn),接著開始新一輪的洗牌,中小企業(yè)日子更不好過了!睖刂菔芯扌翘劁撚邢薰矩(fù)責(zé)人說,金融危機(jī)后鋼鐵業(yè)一直處于供大于求所形成的持續(xù)庫存壓力,在這個(gè)時(shí)候頻頻遭遇貿(mào)易摩擦,使出口受阻,將令國內(nèi)企業(yè)的廝殺更加劇烈。
近年來,我國掀起新一輪的鋼鐵投資熱潮,產(chǎn)能不斷擴(kuò)大,目前已成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)大國。2008年我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸,其中有1/4的產(chǎn)量相對(duì)于國內(nèi)需求過剩,須通過直接或間接出口消化。今年以來,國家雖多次要求鋼鐵行業(yè)加大重組力度,壓縮產(chǎn)能,但9月份國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量仍創(chuàng)下新高,相當(dāng)于年產(chǎn)6.18億噸的水平,產(chǎn)能過剩的矛盾進(jìn)一步加劇。而這一矛盾又導(dǎo)致了鋼鐵出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,一些鋼企為搶出口訂單,不惜壓低出口報(bào)價(jià)。
“在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭、貿(mào)易爭(zhēng)端愈演愈烈的背景下,低價(jià)競(jìng)銷無疑將授人以柄,使中國鋼鐵產(chǎn)品深陷貿(mào)易保護(hù)的泥沼!焙贾蒌撹F行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示。
C. 大棒面前
專家建議積極應(yīng)訴
近年來,在浙江出口貿(mào)易額完成逐年增量過程中,一些新的國際貿(mào)易調(diào)查接踵而至。
自從美國總統(tǒng)奧巴馬在9月對(duì)從中國進(jìn)口輪胎加征關(guān)稅后,關(guān)稅問題已成為兩國關(guān)系的關(guān)注焦點(diǎn)。針對(duì)中國無縫鋼管的反傾銷調(diào)查只是近期中美貿(mào)易糾紛中的一例。目前美國針對(duì)中國的反傾銷調(diào)查已經(jīng)有十幾起。來自歐盟等國家的貿(mào)易摩擦也接踵而至。
“金融危機(jī)中,世界各經(jīng)濟(jì)體都受到了重挫,各國使用貿(mào)易保護(hù)手段也是一種貿(mào)易保護(hù)的本能,但與鄰為壑并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。”張漢東說,他不贊同某些國家借貿(mào)易自由主義之名,行保護(hù)主義之實(shí),歐美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國會(huì)起惡劣的“示范”作用。
同時(shí),專家也建議相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴,組織行業(yè)抗辯,維護(hù)切身利益,避免無縫鋼管出口遭受不合理的貿(mào)易制裁,相關(guān)企業(yè)要積極提高產(chǎn)品的質(zhì)量性能和附加值,同時(shí)加快開拓新興市場(chǎng),最大限度地減少歐美設(shè)限所帶來的損失。
新聞大局觀
鋼管反傾銷,美國故伎重演
國人對(duì)輪胎特保案的隱痛未消,美國、歐盟對(duì)無縫標(biāo)準(zhǔn)管為代表的鋼管再下痛手,這次祭出的武器,仍是反傾銷和征收特別關(guān)稅。
無縫鋼管是鋼管產(chǎn)品中附加值較高的品種,目前我國是全球最大的無縫鋼管生產(chǎn)與貿(mào)易大國,2008年中國無縫鋼管出口609萬噸,占全球貿(mào)易的90%以上。
和遞增的出口量同步發(fā)展的,是針對(duì)我國無縫鋼管的貿(mào)易救濟(jì)措施層出不窮——
今年9月4日,墨西哥決定對(duì)原產(chǎn)于我國的無縫鋼管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。10月6日,歐盟裁定我國輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅,決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅,這是歐盟首次以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷調(diào)查,并采取反傾銷措施。僅隔1天,10月7日美國商務(wù)部又決定對(duì)我國出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。
美國商務(wù)部在今年9月份發(fā)表聲明,認(rèn)定中國出口到海外市場(chǎng)上的無縫鋼管得到了政府提供的補(bǔ)貼,決定對(duì)中國進(jìn)口鋼管征收10.9~30.69%的懲罰性關(guān)稅。目前,美國商務(wù)部已將此案提交美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC),如ITC在明年1月做出批準(zhǔn),將正式實(shí)施。美國商務(wù)部沒有對(duì)下調(diào)稅率的原因做出解釋。
在如此短的時(shí)間內(nèi),中國鋼鐵產(chǎn)品出口接連遭受打擊,大有風(fēng)雨欲來之勢(shì)。
據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年前3季度浙江省出口鋼材58.7萬噸,同比下降68.9%。東盟、韓國、非洲、歐美是主要出口市場(chǎng)。其中對(duì)美國出口6.1萬噸,下降60.9%;對(duì)歐盟出口4.1萬噸,下降78.5%。
專家建議,除了相關(guān)企業(yè)抱團(tuán)積極應(yīng)訴,組織抗辯之外,企業(yè)該主動(dòng)變通,積極探尋開拓新興市場(chǎng),做到東方不亮西方亮。(羅凰鳳 )
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