分析人士認為，為避免因單一鋼材品種出口暴增而頻頻引發(fā)的貿易摩擦現象，有關部門應加快制定鋼材出口企業(yè)資質標準，以規(guī)范出口貿易秩序。
商務部消息，6月28日，美國商務部最終決定對產自中國的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷反補貼合并調查。
出口頻遇反傾銷
近兩個月以來，由于出口量爆發(fā)性增長，我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷申訴或調查。
5月24日，澳大利亞對原產于中國的焊管作出反傾銷終裁，決定對天津市軋一制鋼有限公司征收2.5%的反傾銷稅，并接受河北衡水京華鋼管有限公司等4家公司的價格承諾。
5月29日，美國5家鋼鐵生產企業(yè)作為聯合申訴方，分別向美國商務部和美國國際貿易委員會遞交申訴書，要求對自中國和阿聯酋進口鋼釘發(fā)起反傾銷調查。
6月7日，美國5家焊縫鋼管企業(yè)和美國鋼鐵工人同盟向美國商務部提交反傾銷和反補貼調查申請，要求美國商務部對原產于中國的焊縫鋼管征收高達88%的反傾銷稅，并加征反補貼稅。
6月14日，中國五礦化工進出口商會發(fā)表聲明，認為美方在前后不到10天的時間里，連續(xù)對中國的兩起鋼鐵相關產品提起貿易救濟調查，這是“不公平”和“不合時宜”的。五礦商會希望美國政府能慎重對待焊縫鋼管案的申請，從維護兩國產業(yè)長遠利益出發(fā)，不予立案。
6月15日，美國商務部發(fā)出通知，決定延長對國內產業(yè)就原產于中國和阿聯酋的鋼釘反傾銷申請關于產業(yè)支持的審查時間，將于7月9日之前最終決定是否就該申請正式進行反傾銷立案調查。
2007年6月28日，美國商務部最終決定對中國的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷反補貼合并調查。
資質標準制定應提速
6月29日，商務部新聞發(fā)言人王新培表示，中方對美方的反傾銷反補貼合并調查表示強烈不滿和反對。
王新培表示，中方認為，在反補貼法適用性、重復救濟等問題還沒有在銅版紙案中得到妥善解決的情況下，美方再次發(fā)起反補貼調查是非常不合時宜的，也“不可避免地造成重復救濟的問題”，違反了WTO規(guī)則。
有關專家指出，兩個國家對我國焊管出口發(fā)起反傾銷調查，表明焊管出口暴增的現象已經引起了國外相關企業(yè)的警惕。今年以來，其他鋼材品種屢屢被降低或取消出口退稅率，而焊管在7月1日以前仍享受13%的出口退稅率，因而出口量急劇增長也在情理之中。
但更深層次的問題是，一旦鋼材出口品種結構受到限制，出口企業(yè)“小、多、散、雜”的結構就會造成某一品種出口量突發(fā)性增長的局面。據統(tǒng)計，目前出口鋼材的企業(yè)多達11661家。
據鋼鐵業(yè)咨詢機構Mysteel分析，由于美國對中國熱軋板卷、中厚板和螺紋鋼采取了反傾銷措施，中國上述三種主要出口產品出口美國受制，導致中國鋼材出口美國的品種過于集中：2005年，中國出口美國的鋼材品種主要是線材和鋼管，其中管材約占50%；2006年，中國出口美國的鋼材品種依然主要是線材和鋼管，管材所占比例下降到42%。
Mysteel認為，鋼材出口品種過于集中容易引起反傾銷調查，如中國線材在美國市場的占有率已經超過20%，這是2005年末美國鋼廠對中國線材提出反傾銷的主要原因。
一位分析人士指出，雖然焊管的出口退稅已經取消，但下半年另一個鋼材品種仍可能成為新的熱點，并引發(fā)新的反傾銷調查，“根本出路在于徹底改變鋼材出口企業(yè)多如牛毛且雜亂無章的結構，加快制定出口企業(yè)資質標準應該是一個不錯的辦法”。
自5月20日起，部分鋼材出口開始實施出口許可證管理，但出口企業(yè)資質標準至今沒有公布。
中國鋼鐵工業(yè)協會常務副會長兼秘書長羅冰生日前表示，出口企業(yè)多而分散容易引發(fā)貿易爭端，不利于規(guī)范出口貿易秩序，需要制定出口鋼材企業(yè)資質標準，從生產能力、工藝技術、安全環(huán)保、節(jié)能降耗、企業(yè)資信、履約能力等方面提高行業(yè)出口門檻。(高建鋒)
