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　　“這里以前至少有1000多家門店做塑料袋生意，是南方最大的塑料袋批發(fā)市場(chǎng)�！�

　　陳巧玲守著的是一間10來平米大小的臨街鋪?zhàn)樱�它坐落于廣州市一德路。門上外面掛著巨大的招牌“華勝塑料制品公司”，這與逼仄的內(nèi)部空間形成強(qiáng)烈的對(duì)比。

　　“別看我的鋪面小，20年前，我的塑料袋就賣過山西去�！标惽闪嵊凶约候湴恋牡胤�，但今天她不再過多的談自己塑料袋的生意，“賺得越來越少，就不再賣那個(gè)了”。

　　此刻的一德路，雖然仍能偶爾見到專營(yíng)塑料袋的檔口里面掛滿斑斕的各類塑料袋。但是，大多數(shù)曾經(jīng)的商戶都已經(jīng)不再單純地經(jīng)營(yíng)塑料袋生意，“就算轉(zhuǎn)行，也還是圍繞塑料來做吧�！�

　　廣州市包裝技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳健珍分析：“塑料袋生產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，最早是市場(chǎng)激勵(lì)的結(jié)果�！�

　　自發(fā)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型之外，是來自政策面的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。

　　2007年底，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》(下文簡(jiǎn)稱《通知》)明令，“從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋。”

　　以及，“自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋�！�

　　嚴(yán)格禁令之后，緊接著的就是同樣嚴(yán)格的“通行標(biāo)準(zhǔn)”。

　　2008年2月10日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)完成《塑料購(gòu)物袋的環(huán)境、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》、《塑料購(gòu)物袋》、《塑料購(gòu)物袋的快速檢測(cè)方法與評(píng)價(jià)》三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，開始向社會(huì)征求意見。

　　在征求意見稿中，塑料購(gòu)物袋的定義和術(shù)語、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及包裝、運(yùn)輸和貯存都進(jìn)行了清晰而嚴(yán)格的規(guī)定。

　　政策對(duì)塑料袋生產(chǎn)制造行業(yè)的調(diào)整以及由此而引發(fā)的影響，正如石落湖面的水波般，拓展蔓延開來。

　　政策沖擊波

　　薄塑料袋的銷售禁令，阻斷了小企業(yè)的生路。

　　陳巧玲自己的廠子在南海，那邊生產(chǎn)塑料袋的小企業(yè)很多，大部分都是家庭作坊式的。“特別是生產(chǎn)那些薄塑料袋的，有些根本算不上是廠子，頂多也就是幾臺(tái)機(jī)器，雇上三四個(gè)人就開工生產(chǎn)”。

　　這些家庭作坊的必備的設(shè)備就兩樣——吹塑機(jī)和制袋機(jī)，而這樣的機(jī)器二手市場(chǎng)的價(jià)格在七八萬元左右。

　　此外，生產(chǎn)這種薄塑料袋的原材料，廢品市場(chǎng)上收購(gòu)來的廢舊塑料足可以應(yīng)付，這主要是低檔次的顆粒狀聚乙烯，塑料垃圾經(jīng)過并不復(fù)雜的處理就可以獲得這種原料。

　　在銷售上，這樣的塑料袋多是經(jīng)營(yíng)者自己去市場(chǎng)上推銷，目標(biāo)定位在集貿(mào)市場(chǎng)上固定攤位、流動(dòng)商販、小規(guī)模的士多店上，“這些都是最初級(jí)的市場(chǎng)”。

　　“這套流水業(yè)務(wù)很簡(jiǎn)單的，你要是本不大，開始也不打算賺大錢，很容易上手�！标愒谶@行當(dāng)里早已浸淫多年，“很多這樣的廠子，根本沒執(zhí)照�！�

　　這種家庭作坊生產(chǎn)超薄塑料袋，每噸聚乙烯約5000元的成本，經(jīng)過熔化、吹膜、切割流程之后，這些原料能出100萬個(gè)市場(chǎng)上常見的那種薄袋，攤到每個(gè)袋子上，批發(fā)后的利潤(rùn)在每個(gè)0.3分錢左右。

　　“他們規(guī)模普遍不大，他們?cè)谡麄�(gè)塑料袋生產(chǎn)行業(yè)中所占的市場(chǎng)份額很小。但這種生產(chǎn)模式的塑料袋企業(yè)的數(shù)量難以計(jì)數(shù)�！标惤≌浞治�，“要看政策執(zhí)行的力度，這類企業(yè)就難以生存下去了”。

　　而在陳巧玲看來，未來要樂觀得多：“沒有工商部門的注冊(cè)登記，也能生產(chǎn)下去。國(guó)家的大政策也很難管到那些小廠子、小商販�！�

　　塑料購(gòu)物袋的有償使用，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣可能影響更大。

　　今年六月份，塑料購(gòu)物袋將停止免費(fèi)提供，直接影響塑料袋的最終消費(fèi)人群，陳健珍解釋，“大家意識(shí)到要支出去購(gòu)買以往免費(fèi)獲得的產(chǎn)品，當(dāng)然會(huì)抑制使用的需求。這首先應(yīng)該看作是宏觀環(huán)保的需求�！�

　　　廣州市江南大道上某大型超市包裝采購(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，塑料購(gòu)物袋的成本計(jì)算在產(chǎn)品銷售的價(jià)格之中，以往并沒有標(biāo)識(shí)出來。而6月份之后，明碼標(biāo)價(jià)塑料袋對(duì)超市來說沒有什么影響，“這可能會(huì)間接影響我們對(duì)供貨商的塑料袋的需求量”。

　　該位負(fù)責(zé)人以商業(yè)秘密為由并沒有透露超市的塑料袋供貨商，但她還是暗示，“大型超市有足夠的能力去生產(chǎn)自己需要的塑料袋，這本來就在我們整個(gè)超市的供應(yīng)體系里�！�

　　陳巧玲的一位朋友，就是生產(chǎn)塑料袋來供應(yīng)中小型的社區(qū)超市。“供應(yīng)超市的塑料袋，大家競(jìng)爭(zhēng)上來看，沒有質(zhì)量和價(jià)格上的差別。就是長(zhǎng)期供應(yīng)積累下來的業(yè)務(wù)關(guān)系，多是‘一家對(duì)一家’�！�

　　針對(duì)超市供應(yīng)塑料袋的企業(yè)，特點(diǎn)在于供應(yīng)量比較穩(wěn)定，而這類企業(yè)相對(duì)也更為正規(guī)。

　　但往往這類企業(yè)的主要利潤(rùn)來源也并非塑料袋了�！八芰洗�在塑料制品中只占相當(dāng)小的比例�！睆V東塑料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)符岸告訴本報(bào)記者，“我們對(duì)于該限制性條例的實(shí)施，行業(yè)協(xié)會(huì)還處在觀望階段�！�

　　符岸對(duì)本報(bào)透露，目前為止，廣東塑料工業(yè)協(xié)會(huì)這邊還沒有具體的應(yīng)對(duì)方案，但他還是表示，企業(yè)將會(huì)密切關(guān)注國(guó)家政策的變動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)即將到來的行業(yè)調(diào)整。

　　被抬升的門檻

　　塑料袋國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，抬升了整個(gè)行業(yè)的門檻。

　　2月10日，國(guó)家相關(guān)部門公布的塑料袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，將在3月4日之前向社會(huì)征求意見。該意見稿不僅承繼此前的國(guó)家禁令，明確“規(guī)定其厚度必須大于等于0.025毫米”，還在很多方面給長(zhǎng)久以來并不規(guī)范的塑料袋生產(chǎn)制造、運(yùn)輸貯存、經(jīng)營(yíng)銷售做出了明確的規(guī)定。

　　根據(jù)征求意見稿，直接接觸食品用塑料購(gòu)物袋應(yīng)為本色，其他塑料購(gòu)物袋本體一般為本色或白色，也可以是其他顏色；塑料購(gòu)物袋不允許有妨礙使用的氣泡、穿孔、塑化不良等瑕疵，袋膜應(yīng)均勻、平整、無褶折；印刷塑料購(gòu)物袋應(yīng)油墨均勻，圖案、文字清晰、完整，套印準(zhǔn)確，套印誤差應(yīng)小于1mm，印刷剝離率小于20%。

　　征求意見稿還對(duì)塑料購(gòu)物袋的提吊能力、封合強(qiáng)度、漏水性等物理力學(xué)性能，以及塑料購(gòu)物袋的包裝、運(yùn)輸和貯存提出了要求。

　　“《意見稿》中的簡(jiǎn)單一條，塑料購(gòu)物袋還要明確標(biāo)識(shí)生產(chǎn)廠家的名稱，很多小規(guī)模的生產(chǎn)廠都做不到�！标惽闪嵴f自己的經(jīng)驗(yàn)，“要做到這一點(diǎn)，生產(chǎn)成本就要大規(guī)模的提升�！�

　　陳健珍告訴記者，“已經(jīng)到了行業(yè)升級(jí)的關(guān)口，以往是低利潤(rùn)促使企業(yè)們自發(fā)選擇改變，現(xiàn)在是政策迫使大多數(shù)不得不這么做。”

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)保疑問

　　陳巧玲從10年前就開始不做簡(jiǎn)單的購(gòu)物塑料袋了，在“華勝塑料制品公司”的門市里，擺得更多的是塑料包裝袋或者看起來更為高檔的禮品袋、服裝袋、手袋等等。

　　“這樣10個(gè)包的利潤(rùn)和那種塑料袋的20斤的利潤(rùn)差不多�！笔鞘袌�(chǎng)動(dòng)力促使陳巧玲做出了生產(chǎn)上的調(diào)整。

　　這類塑料袋，需要的生產(chǎn)工藝更為高級(jí)一些，單從生產(chǎn)成本上來看，就需要高質(zhì)量的聚乙烯來生產(chǎn)。原料價(jià)格比那種粗品的顆粒狀聚乙烯要貴上60%左右，而產(chǎn)出來的袋子總量，由于攤薄在每個(gè)塑料袋上的原材料多了，也會(huì)相應(yīng)的下降1/3左右。

　　來自廣州市包裝技術(shù)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從90年代末開始，珠三角生產(chǎn)塑料袋的企業(yè)收到成本上升、競(jìng)爭(zhēng)趨禁、利潤(rùn)下降等因素的影響，就開始積極的尋求產(chǎn)品升級(jí)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，而一大部分低端的生產(chǎn)制造就向其他地方遷移。

　　這和陳巧玲的經(jīng)驗(yàn)相契合。她最早做這一行，設(shè)備和技術(shù)都是學(xué)著香港那邊，生產(chǎn)起來很容易，原料也并不難找到。

　　塑料袋登陸中國(guó)就是從廣東上岸的，深圳、東莞、佛山、廣州等珠三角城市都駐扎著相當(dāng)多大中小型塑料制品廠。

　　目前，廣東全省擁有100個(gè)工人以上的大型塑料制品廠，數(shù)目在千家以上，那些專門制造超薄塑料袋的小廠更難以計(jì)算。總數(shù)來看，全國(guó)所有的塑膠制品廠有一半都在廣東地區(qū)。

　　據(jù)中國(guó)信貸風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)統(tǒng)計(jì)獲得的全國(guó)數(shù)據(jù)來看，在統(tǒng)計(jì)的9萬家國(guó)內(nèi)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，規(guī)模以上企業(yè)僅占1/10，幾乎沒有大型企業(yè)。

　　“塑料制造行業(yè)能夠在廣東快速生長(zhǎng)，是因?yàn)樾袠I(yè)門檻并不高，它并非高科技含量的東西，這里起步早，而內(nèi)地其他地方起步晚，市場(chǎng)需求大。”陳健珍分析，珠三角的塑料制造行業(yè)，具有整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)制造業(yè)低附加值等特征。

　　她還向記者透露，在廣東省2007年的產(chǎn)業(yè)調(diào)研中，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的內(nèi)容里就多次提及塑料生產(chǎn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。

　　“我們可以認(rèn)為從去年底到今年的六月份是一個(gè)行業(yè)調(diào)整的緩沖期，但實(shí)際上，市場(chǎng)環(huán)境的變化早就開始督促行業(yè)轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路�！�

　　低端的塑料袋生產(chǎn)制造開始向內(nèi)地流動(dòng)。目前在江蘇、浙江、河北、河南、山東、安徽、湖南、湖北等省市中，分布著數(shù)十個(gè)大型廢舊塑料集散市場(chǎng)，圍繞在這些集散市場(chǎng)周圍有著數(shù)量龐大的中小型塑料袋生產(chǎn)制造企業(yè)。

　　政策的效能不容低估。但行業(yè)對(duì)政策有更明確的期待。

　　陳健珍向記者透露，去年國(guó)家發(fā)改委在廣東召開了一個(gè)“包裝物回收”的座談會(huì)，會(huì)上更多的業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)是，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)包裝物的回收才是環(huán)保的根本之道。

　　“你不僅要讓人家掏錢買，回收你也給他優(yōu)惠，就跟你們做報(bào)紙的一樣，整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)很節(jié)約，新的行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)也能出來。”陳健珍表示。

　　“簡(jiǎn)單地規(guī)定2克以下的塑料袋不能生產(chǎn)使用并不合適�！闭驹谒芰现破沸袠I(yè)的立場(chǎng)上，廣東塑料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)符岸說得更加直接，“如果規(guī)定2克的塑料袋禁止使用，那么是否意味著2.5克更環(huán)保？我們不排除消費(fèi)者不得已使用3克、4克的袋子，這樣意味著更環(huán)保還是更污染？”