中新網3月9日電 去年財政收入超過了39000億，增長20%以上，比GDP的增速(10.7%)高了將近10個點。為什么財政收入和GDP的增長有這樣一個差距？中國財政部長金人慶在今天上午十屆全國人大五次會議舉行的記者招待會上對此進行了解釋。
金人慶說，中國財政收入從1994年實行新的稅制和分稅制的財政體制以來，可以說是芝麻開花節(jié)節(jié)高。去年財政收入超過了39000億，增長20%以上，確實比GDP增長10.7%還高了將近10個點。那有沒有增長過快的原因呢？我想財政收入的增長無非是兩種形式，一種就是提高稅收的稅率，擴大稅收的稅基，再增加新的稅種，通過增稅來增加收入。還有一種就是沒有采取增加稅收的政策，而主要是通過經濟的發(fā)展，把經濟的規(guī)模搞大了，把經濟的效益提高了，在這個基礎上加強征管，而使財政收入有更多的增加。我想中國十多年來的財政收入增長，大概是第二種情況。所以觀察中國財政和經濟的關系，這十多年看到的是，經濟是又好又快的不斷發(fā)展，財政收入是一年比一年高的增長。我想已經有一個很好的良性循環(huán)了。
金人慶說，為什么財政收入和GDP的增長有這樣一個差距？我想有兩個方面，有相關聯(lián)的地方，但是也有區(qū)別。
他說，財政收入的結構和GDP的結構不完全一樣，財政收入里邊有一部分財政收入和GDP的關系非常密切，比如說增值稅，它和工業(yè)生產增加值關系很大。但你可以看到這兩個數(shù)是比較接近的。去年工業(yè)增加值增長了16.7%，增值稅增長了21%。當然，稅收也可以反映宏觀經濟運行里的一些現(xiàn)象。我們分析，在增值稅的增長里面確實反映了某些行業(yè)投資增長過快、貨幣投放過大反映出來的一種增值的稅收。增值稅是現(xiàn)價的，這和GDP是不同的，GDP是按照不變價的，所以差價比較大。
金人慶又說，所得稅和GDP不是實際相連，它主要是和GDP的運行效益相關的。去年企業(yè)的利潤超過18000億，增加了31%，所得稅相應增加了28.5%，我看這是很正常的。個人所得稅去年我們提高了起征點，從800塊提高到1600塊，所以個人所得稅增加了10.2%，比前年降低了11.8個百分點。所以我認為，中國的財政收入增長主要還是和經濟的規(guī)模增長很快，和企業(yè)的效益提高很快相關聯(lián)的，它和GDP有關聯(lián)，但不完全一致。
另外，這兩年財政收入增長比較多，也和稅務部門、海關部門利用現(xiàn)代科技手段，以及加強隊伍建設有關，使稅收征管能力大大提高了。所以，稅收的增加、財政收入的增加，沒有增加企業(yè)的稅收負擔。正因為這樣，經濟和稅收、財政已經形成良性循環(huán)。
金人慶說，財政有了更多的力量，所以我們有更多的財力支持經濟的發(fā)展。像這次我們提交的兩法合并，實際上就是財政要減收1000億的方案。我們這樣做的目的就是想把企業(yè)“蛋糕”做得更大，把經濟“蛋糕”做得更大，從而把財政的“蛋糕”也做得更大。
金人慶說，至于每年增收這么多錢用到哪里去了，我想就四個字：以人為本。我們主要把它用來支持“三農”的發(fā)展，支持教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會保障，支持西部的發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起。當然，為了我們國家的安全和統(tǒng)一，我們也支持了必要的國防建設。
