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油價飆升 世界能源格局將因“勢”而變

2008年06月17日 08:22 來源:上海證券報 發(fā)表評論

  在沙特月初發(fā)出召開世界石油生產(chǎn)和消費國緊急會議的倡議后,美國、英國、科威特和歐佩克等反響熱烈。其實,無論近期,還是從長遠來看,油價高企不僅給能源消費國帶來了經(jīng)濟壓力,也給能源輸出國帶來了巨大的政治壓力。為了應(yīng)對油價高漲,世界各國在紛紛推出相應(yīng)措施的同時,能源合作也得到了空前加強。因此,專家認為,在高油價的推動下,世界能源局勢正處于從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時刻。

  消費國:節(jié)能與海外拓展同時推進

  15日,日本科學(xué)技術(shù)政策擔(dān)當(dāng)大臣岸田文雄在首屆八國集團科技部長會議上倡議,與會各國應(yīng)該在能源問題上取得共識,措施不僅包括引進新能源,還應(yīng)重視開發(fā)節(jié)能技術(shù),并實施一系列節(jié)能技術(shù)研究項目。其實,最近兩年來,幾乎所有的國際會議都會涉及能源議題。

  為緩解能源價格上漲的沖擊,有關(guān)國家已經(jīng)紛紛采取相應(yīng)措施。油價攀升促使消費國普遍對節(jié)能和開發(fā)替代能源給予政策支持。例如,美國現(xiàn)行的新能源法案重點鼓勵企業(yè)生產(chǎn)可再生能源,并以減稅等鼓勵性立法措施,刺激企業(yè)、家庭及個人更多地使用節(jié)能和節(jié)能產(chǎn)品;法國對購買低能耗、低污染的“清潔汽車”的公民推出免稅政策;德國政府頒布的最新能源政策規(guī)定,新建房屋內(nèi)每平方米每年用于加熱的油量不得超過7升,大約為1973年所建房屋耗油量的30%;芬蘭政府則計劃到2015年和2025年分別將可再生能源的使用量至少增加25%和40%;葡萄牙政府發(fā)布了開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔能源計劃,并將核能的利用列入了政府議事日程。因此,有關(guān)專家估計,全球新能源領(lǐng)域投資2008年將超過千億美元,增長幅度達到30%。

  此外,能源價格上漲使海外油氣勘探開發(fā)炙手可熱,一些國家政府紛紛推出資金補助等優(yōu)惠政策鼓勵和支持本國企業(yè)進行海外油氣勘探開發(fā)。例如,日本《國家能源新戰(zhàn)略》更是提出將海外份額油占日本石油進口的比例由目前的15%提高到40%;印度則計劃通過合并國內(nèi)國有石油公司以提高在海外勘探開發(fā)中的競爭力;韓國政府也積極扶植國內(nèi)石油公司的海外石油勘探和開發(fā)項目。

  生產(chǎn)國:爭取政治經(jīng)濟利益最大化

  哈薩克斯坦日前發(fā)布法令稱,為維護國內(nèi)成品油市場的穩(wěn)定,哈薩克斯坦決定從6月1日到9月1日禁止汽油和柴油出口。而此前,哈薩克斯坦政府還開征了原油出口稅,稅率為每噸109.9美元。對此,中國社會科學(xué)院政治和經(jīng)濟研究所研究員沈驥如認為,能源輸出國大打“能源牌”的目的不是爭取談判籌碼,就是爭取本國政治和經(jīng)濟利益的最大化。

  而打“能源牌”的策略大致有三種。首先是一些產(chǎn)量較低的國家,通過積極加大開放力度爭奪市場份額。例如,在非洲,南非、尼日利亞、安哥拉、利比亞等相繼推出免收礦區(qū)使用費、提高分成份額及稅收優(yōu)惠等政策吸引外資進入;在亞洲,印度尼西亞由于原油產(chǎn)量下降也急需吸引外資投資于本國的石油和天然氣行業(yè)。

  其次,是哈薩克斯坦、委內(nèi)瑞拉等儲備大國,相繼通過修改法律、加強對國有油田的控制、提高出口關(guān)稅以及對跨國公司進行調(diào)查等方式,爭取更大的利潤份額。例如,伊朗新總統(tǒng)內(nèi)賈德上臺后,數(shù)次強調(diào)伊朗公司在重要的石油業(yè)競標(biāo)中享有優(yōu)先權(quán),在油田建設(shè)方面,國內(nèi)企業(yè)和從業(yè)者享有優(yōu)先權(quán);尼日利亞討論修改了關(guān)于開采近海油田的條款,根據(jù)修改后的條款,外國石油公司的收益將大大減少。

  第三是超級石油大國利用自身能源優(yōu)勢擴展國際政治和外交影響。例如,近年來,俄羅斯大搞“能源外交”,輸出油氣,在一定程度上提高了俄羅斯在國際社會上的威望。國際能源機構(gòu)(IEA) 10日宣布,俄羅斯今年第一季度的原油產(chǎn)量已超過沙特阿拉伯,成為全球第一大產(chǎn)油國。

  能源合作:雙邊多邊會談日趨活躍

  13日,塔吉克斯坦政府與加拿大的Tethus石油公司麾下的子公司Kulob石油公司簽署了一項產(chǎn)量分成合同。合同約定,加拿大Kulob石油公司將開發(fā)位于塔吉克斯坦南部的56個油氣田。10日,塔吉克斯坦政府與俄羅斯能源巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了一項有關(guān)在塔吉克斯坦氣田進行地質(zhì)調(diào)查的總原則協(xié)議。

  沈驥如表示,在高油價的沖擊下,國際能源合作范圍不斷擴大,既有消費國之間或輸出國之間的能源合作,也有消費國與輸出國之間的合作,還有諸多國際機構(gòu)、企業(yè)及民間團體等之間的合作。

  此外,能源合作繼續(xù)由以石油為主,向包括石油、煤炭、天然氣、新能源和可再生能源在內(nèi)的“大能源”領(lǐng)域拓展,特別是對天然氣、新能源和可再生能源等清潔能源合作的重視程度進一步提高。合作領(lǐng)域逐漸由貿(mào)易和勘探開發(fā)等延伸至技術(shù)、運輸和管理以及環(huán)保等領(lǐng)域。例如,日本已經(jīng)與印度簽署了在能源領(lǐng)域進行綜合性合作的共同聲明。除石油天然氣領(lǐng)域外,兩國還將在固體沼氣、氫氣等新能源研究開發(fā)方面構(gòu)筑合作關(guān)系,并探討對近鄰地區(qū)資源進行相互融通交易的可能性。日本還表示將向印度提供世界上最先進的節(jié)能技術(shù)。

  沈驥如還說,能源需求的迅速增長以及能源安全局勢的日益惡化等,使能源合作進一步超越了雙邊關(guān)系,而是擴大至全球范圍。(記者 李雁爭)

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