很多歐洲國(guó)家征收燃油稅后,車主都無(wú)需再繳納過(guò)路過(guò)橋費(fèi)
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者宋媛發(fā)自北京 已沸沸揚(yáng)揚(yáng)至少十年的燃油稅,這一次又有了破繭而出的“征兆”。
來(lái)自國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站20日公布的消息,醞釀開(kāi)征中的燃油稅,將取代包括公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等收費(fèi)。這意味著,過(guò)路過(guò)橋費(fèi)最終沒(méi)有進(jìn)入燃油稅“費(fèi)改稅”之列。
當(dāng)中國(guó)人再次因此陷入無(wú)休止的大討論中時(shí),已在世界100多個(gè)國(guó)家征收的燃油稅其實(shí)早就為我們提供了可資借鑒的樣本。
一般不再收取過(guò)路費(fèi)
德國(guó)的高速公路網(wǎng)絡(luò)是全歐洲最大的,也是投資最貴的,但至今絕大部分的道路維修保養(yǎng)費(fèi)用,都是由政府從稅收中支付。除了對(duì)12噸以上的卡車征收高速公路通行費(fèi)外,不再向普通車輛征收過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。
這不是德國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象,很多歐洲國(guó)家燃油稅相對(duì)較高,所以車主都不需另外征收過(guò)路費(fèi)等其他費(fèi)用。
而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),全美約有9萬(wàn)公里的高速公路。因?yàn)闁|部道路建設(shè)成本較高,所以收費(fèi)路段集中在東部城市,但也只有8000多公里。在中西部地區(qū),絕大多數(shù)高速公路很難看到收費(fèi)站。即使碰到,收費(fèi)也不高,一般從2美元到20美元不等。“高速公路”的英文“FREEWAY”(免費(fèi)道路),已明白無(wú)誤地表明了其特點(diǎn)。
與中國(guó)一樣依賴原油進(jìn)口的日本,征收燃油稅后雖然沒(méi)有免除高速公路費(fèi),但各種打折方法堪稱一大特色。而且日本征收車輛通行費(fèi)是為籌集道路建設(shè)、維護(hù)管理等所需費(fèi)用,一旦通行費(fèi)總收入足以償還總費(fèi)用,高速公路就免費(fèi)通行。
稅率多少才合適
至于中國(guó)燃油稅征收稅率,此前傳言有30%、50%乃至100%等多種說(shuō)法。
世界各國(guó)燃油稅稅率差別較大,美國(guó)為30%,英國(guó)為73%,日本是120%,德國(guó)稅率260%,法國(guó)稅率是300%。
美國(guó)作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)家,其消費(fèi)模式本身是無(wú)法復(fù)制的,地球只能供養(yǎng)起一個(gè)美國(guó)。美國(guó)的低稅率導(dǎo)致轎車油耗普遍偏高,不利于環(huán)保節(jié)能,而歐洲的高稅率則促進(jìn)了節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與小汽車的普遍使用。
要達(dá)到節(jié)能減排的目的,50%的稅率似乎更適合中國(guó)。中國(guó)能源網(wǎng)專家韓曉平表示:“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,最終可能還是要走歐洲和日本式的節(jié)能之路!
收費(fèi)人員分流并不復(fù)雜
中國(guó)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)之所以保留,有說(shuō)法認(rèn)為幾十萬(wàn)名收費(fèi)站人員安置是最大難題之一。
而在日本,勞動(dòng)力短缺,大部分公路收費(fèi)人員是尚未到年限領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休老人。印度雖然和中國(guó)一樣勞動(dòng)力富裕,但印度收費(fèi)的高速公路很少,不存在大批的收費(fèi)人員。
還有一些國(guó)家的高速路收費(fèi)人員,都是按照年限就業(yè)。“如同奧組委,簽合同之前,高速路就已經(jīng)估算幾年收回成本,照此簽訂收費(fèi)人員的勞動(dòng)年限合同。”汽車分析師賈新光表示。
這其實(shí)對(duì)中國(guó)是一個(gè)參考,即,盡管此次龐大的稽收費(fèi)用大軍得以保留,但以后可參考上述模式,合理確定公路收費(fèi)年限,然后按照固定年限聘用征費(fèi)人員。
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