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    插圖：個稅起征點(diǎn)上調(diào)預(yù)計不超3000元 中新社發(fā) 宋學(xué)海 攝

　　備受關(guān)注的個稅起征點(diǎn)上調(diào)問題，已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。有關(guān)專家透露，財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個人所得稅免征額(即通常所說的起征點(diǎn))的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。按照目前的方案，調(diào)整后的個稅起征點(diǎn)將不會超過3000元，而從目前的2000元上調(diào)至2500元的說法最為集中。

　　據(jù)相關(guān)人士透露，關(guān)于上調(diào)個稅起征點(diǎn)，一直有幾個方案可供選擇。但是與此前外界有關(guān)“起征點(diǎn)將上調(diào)至5000元至8000元”的猜想相比，無論最終選擇哪個方案，扣除額的標(biāo)準(zhǔn)都不會如此大幅提高。一位參與制訂方案的專家也表示，可能由現(xiàn)在的2000元提高到2500元。

　　此前國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源公開表示，為提高中低收入者的經(jīng)濟(jì)水平以擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高個人所得稅起征點(diǎn)，使大家有錢消費(fèi)。而國稅總局官員透露，這一項(xiàng)方案可能最早安排在本月召開的十一屆全國人大常委會第六次會議上進(jìn)行審議。這也就意味著，今年年內(nèi)調(diào)高起征點(diǎn)方案有可能實(shí)現(xiàn)。

　　算賬

　　四行業(yè)職工直接受益

　　根據(jù)勞動部門發(fā)布的資料，從2004年起，北京職工的年平均工資便已超過2500元這一標(biāo)準(zhǔn)，而去年北京職工年平均工資更是達(dá)到了39867元的歷史高位。不過如果個稅起征點(diǎn)果真能夠如愿地提升至2500元，這就意味著此前年收入在2.4萬元至3萬元之間的工薪階層，也將有望免繳個人所得稅。

　　北京統(tǒng)計年鑒中公布的去年北京城鎮(zhèn)在崗職工平均工資顯示，從事道路運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃業(yè)的職工，其工資收入水平分別為26192元、27711元、25331元、29096元，恰好屬于2.4萬元至3萬元這個區(qū)間，因此也有望成為此次個稅調(diào)整中最直接的受益者。

　　而此次個稅調(diào)整的消息出臺之前，一些學(xué)者便提出擔(dān)憂，認(rèn)為單純降低個稅起征點(diǎn)，反而會使高收入者受益更多。對此有市民認(rèn)為，個稅起征點(diǎn)無論選擇多少，都不應(yīng)簡單地進(jìn)行判斷，而是要進(jìn)行科學(xué)核算，確保讓較低收入者得到實(shí)惠。

　　相當(dāng)每月送我半桶油

　　對于一般工薪階層，個稅起征點(diǎn)上調(diào)至2500元又會帶來哪些變化呢？有市民進(jìn)行了一番推算：以一個應(yīng)稅工資為3000元的普通職工為例，按照現(xiàn)行的個稅政策，其每月應(yīng)納稅75元；如果提高個稅起征點(diǎn)后，現(xiàn)有稅率保持不變，那么這個職工的月納稅額則只有25元，每月可少繳稅50元。

　　“別小看這50元，過日子精打細(xì)算起來，也不是筆小錢呢�！弊鳛榧依锏墓芗�，在市民宋女士看來，如果真的能夠每個月少繳稅50元，“那就相當(dāng)于政府每個月送我半桶花生油�！苯衲�1至10月北京城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為13577元，對于每月平均花銷在1300元左右的市民來說，50元的確能讓開支變得寬裕一些。

　　不過對于去年畢業(yè)的小黃來說，如果個稅起征點(diǎn)卡在2500元，反而像是給他潑了盆冷水。小黃月收入3500元左右，他一直希望工作后能搬出來單住，“本來我看上了一套月租金2000元的房子，可剩下的生活費(fèi)肯定不夠花；如果少上點(diǎn)兒稅咬咬牙還能堅持，現(xiàn)在只好繼續(xù)和爸媽合住了。”

　　爭議

　　賺多少錢繳稅才合適

　　和小黃懷有同樣情緒的市民還有不少。事實(shí)上早在去年出臺新的個稅起征點(diǎn)時，便有人認(rèn)為當(dāng)時2000元的起征點(diǎn)門檻過低；而在此次消息傳出之前，各種版本的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)更是爭論得喋喋不休，無論從哪個版本的消息來看，“起征點(diǎn)不超過3000元”的說法都遠(yuǎn)低于人們此前的預(yù)期。

　　此前有意見稱，3000至3500元的個稅起征點(diǎn)較為合理。有人算了一筆賬：1980年起征點(diǎn)為800元時，城鎮(zhèn)職工月平均工資60元，個稅起征點(diǎn)是月工資的13.3倍；而今年前三季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為19731元，如果按照同比例計算，則個稅起征點(diǎn)至少應(yīng)在2900元以上。

　　而近日的一項(xiàng)調(diào)查顯示，多數(shù)白領(lǐng)認(rèn)為較為合理的起征點(diǎn)應(yīng)該是5000元。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾的猜想則最為大膽，繼率先提出“個稅起征點(diǎn)調(diào)至8000元以上”之后，他前天再次發(fā)出“個別地區(qū)應(yīng)提到1萬元”的論調(diào)。另外還有學(xué)者提出，我國應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，制訂不同的個稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　高起征點(diǎn)為何不靠譜

　　財政部一位官員表示，個稅起征點(diǎn)每提高200元，便意味著將有5%的納稅人流失。盡管目前個稅在法定稅收中的比例只有7%，但從維護(hù)這一稅種的嚴(yán)肅性而言，過高抬升起征點(diǎn)可能弊大于利。

　　中國人民大學(xué)金融系教授安體富表示，對于北京、上海等生活成本高的大城市來說，調(diào)高到2500元的實(shí)際影響確實(shí)不夠；但是考慮全國收入和物價的平均水平，這一標(biāo)準(zhǔn)在西部地區(qū)已經(jīng)算高了。他同時表示，個稅改革還有拉開納稅等級、實(shí)施綜合稅制等很多措施，需要逐步進(jìn)行。

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所財稅法專家丁一同樣認(rèn)為，調(diào)整個稅的最優(yōu)方案是實(shí)現(xiàn)個稅與CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))的聯(lián)動，根據(jù)CPI上漲的情況及時上調(diào)個稅，以體現(xiàn)稅賦的公平。

　　中國稅務(wù)學(xué)會理事楊衛(wèi)華根據(jù)今年上半年的GPI(真實(shí)發(fā)展指數(shù))7.9%進(jìn)行了一番計算，結(jié)果顯示，個稅起征點(diǎn)應(yīng)為2500元。但他同時表示，如果從前瞻性來看，起征點(diǎn)還是設(shè)在2800至3000元比較合適，這恰好與有關(guān)官員“起征點(diǎn)不超過3000元”的說法相吻合。(記者 周健森 傅洋)

　　盤點(diǎn)

　　歷次調(diào)整記錄

　　1980年9月10日：《個人所得稅法》獲得通過，確定起征點(diǎn)為800元，但當(dāng)時的納稅對象主要以在華外國人為主；

　　1986年9月：國務(wù)院發(fā)布《個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，對本國公民的個人收入統(tǒng)一征收個人收入調(diào)節(jié)稅，起征點(diǎn)400元；

　　1993年10月31日：起征點(diǎn)800元；

　　1999年：北京地稅局將個稅起征點(diǎn)上調(diào)至1000元；

　　2003年9月1日：北京的個稅起征點(diǎn)上調(diào)至1200元；

　　2005年10月27日：起征點(diǎn)提高到1600元；

　　2007年12月23日：起征點(diǎn)調(diào)整到2000元。