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　　中新網(wǎng)12月16日電 國資委在其官方網(wǎng)站上刊出了國資委主任李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話。全文如下：

　　挺直脊梁向前走　調(diào)整優(yōu)化上水平

　　——在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

　　國資委主任、黨委書記 李榮融

　　(2008年12月15日)

　　同志們：

　　這次會(huì)議是在中央企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署明年工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，德江副總理百忙中親臨會(huì)議，還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)貫徹落實(shí)。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個(gè)問題。

　　一、2008年中央企業(yè)改革發(fā)展情況

　　2008年是很不尋常、很不平凡的一年。我國接連經(jīng)歷了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災(zāi)害，遭遇了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。面對(duì)這些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中央企業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，不畏艱難，頑強(qiáng)拼搏，取得了新的成績(jī)。

　　——沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，生產(chǎn)經(jīng)營保持穩(wěn)步較快發(fā)展。面對(duì)不斷蔓延、愈演愈烈的國際金融危機(jī)，我們4月24日、7月22日、11月11日三次召開視頻會(huì)議，分析形勢(shì)，研究對(duì)策。中央企業(yè)積極采取“過緊日子”、“準(zhǔn)備過冬”的措施，強(qiáng)化管理、降本增效、謹(jǐn)慎投資、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，做了大量扎實(shí)有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運(yùn)行。1-11月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.76萬億元，同比增長20.2%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的企業(yè)有119家，占83.2%。雖然由于政策性虧損和國際金融危機(jī)的影響，使中央企業(yè)整體效益出現(xiàn)較大幅度的下降，仍有半數(shù)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比提高。1-11月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26%。剔除受政策性影響較大的石油和電力企業(yè)后，其他中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降3%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長的企業(yè)有75家，占52.4%。

　　——充分發(fā)揮骨干作用，為戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害和成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。面對(duì)歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災(zāi)害，中央企業(yè)始終把國家利益和人民利益放在首位，積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，不畏艱險(xiǎn)搶修電網(wǎng)、通訊、鐵路和公路設(shè)施，不惜代價(jià)搶救受困職工、家屬和災(zāi)區(qū)群眾的生命，不遺余力保障災(zāi)區(qū)所需物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，為搶險(xiǎn)抗災(zāi)和災(zāi)后重建做出突出貢獻(xiàn)。中央企業(yè)所屬12個(gè)單位獲得“全國抗震救災(zāi)英雄集體”稱號(hào)，10位同志獲得“全國抗震救災(zāi)模范”稱號(hào)。在北京奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦過程中，中央企業(yè)圓滿完成了奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)，提供了高科技的奧運(yùn)安保系統(tǒng)、氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)，提供了安全高效可靠的通訊電力保障，提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)的裝備，提供了高質(zhì)量、高水平、零缺陷的金牌服務(wù)。在奧運(yùn)場(chǎng)外的競(jìng)賽中，可以說中央企業(yè)獲得了金牌。

　　——積極履行社會(huì)責(zé)任，為我國社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。在落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、增加財(cái)政收入、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)等方面，中央企業(yè)發(fā)揮了重要作用。1-11月，中央企業(yè)上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。石油石化企業(yè)、電力企業(yè)在價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下，堅(jiān)持生產(chǎn)，保障供應(yīng)。1-10月，兩大石油企業(yè)煉油板塊累計(jì)虧損1804億元，兩大電網(wǎng)企業(yè)因上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整而售電價(jià)格未調(diào)整影響利潤49億元，五大發(fā)電企業(yè)因電煤價(jià)格和售電價(jià)格倒掛影響利潤551億元。商貿(mào)企業(yè)在上半年市場(chǎng)供應(yīng)緊缺的情況下，積極組織供應(yīng)，為穩(wěn)定市場(chǎng)做出了貢獻(xiàn)。軍工企業(yè)積極推動(dòng)軍民品快速協(xié)調(diào)發(fā)展，按時(shí)保質(zhì)保量完成了軍品研發(fā)生產(chǎn)任務(wù)。航天科技等企業(yè)為神舟七號(hào)載人航天飛行，實(shí)現(xiàn)我國首次太空行走作出了重要貢獻(xiàn)。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，獲得了各方面的高度評(píng)價(jià)，樹立了中央企業(yè)良好的社會(huì)形象。

　　在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，中央企業(yè)作為“共和國長子”，勇敢地挑起了重?fù)?dān)，付出了極大的努力，做出了重要的貢獻(xiàn)。中央企業(yè)用自己的行動(dòng)再次證明，中央企業(yè)是黨和國家靠得住、信得過、拉得動(dòng)、打得贏的隊(duì)伍，是共和國的支柱和脊梁。中央企業(yè)廣大干部職工不畏艱難，不怕犧牲，團(tuán)結(jié)奮斗，無私奉獻(xiàn)，用熱血和汗水鑄就了新的時(shí)代精神和央企風(fēng)采。在此，我代表國資委和國資委黨委，向你們并通過你們向中央企業(yè)全體干部職工表示衷心的感謝！

　　一年來，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和黨中央、國務(wù)院的一系列重大戰(zhàn)略部署，繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。

　　(一)公司制股份制改革和董事會(huì)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　中央企業(yè)加大了公司制股份制改革力度，許多企業(yè)為改制上市做了大量準(zhǔn)備工作。中國鐵建、中國南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司A＋H股上市，中國中煤能源股份有限公司、中國通信服務(wù)股份有限公司分別成功完成A股增發(fā)和H股配售。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化，17家試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)中的外部董事都已超過半數(shù)，其中3家由外部董事?lián)�任董事長。試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作更加規(guī)范有效，戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)與預(yù)算管理等方面收效顯著。試點(diǎn)工作推進(jìn)了企業(yè)公司制股份制改革，3家試點(diǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)整體上市。試點(diǎn)制度建設(shè)取得重大突破，中組部和我委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。神華集團(tuán)、新興鑄管等試點(diǎn)企業(yè)還把外部董事制度引入子企業(yè)，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。

　　(二)企業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。

　　今年以來，共有8組17家中央企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的151家調(diào)整到143家。按照國務(wù)院深化電信體制改革的部署，對(duì)電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)施重組調(diào)整，將原有六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)重組調(diào)整為三家，目前重組工作已取得重大進(jìn)展，原中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通兩個(gè)紅籌公司按市場(chǎng)化原則和境內(nèi)外監(jiān)管要求成功合并。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新組建中國商用飛機(jī)公司，中航一集團(tuán)、中航二集團(tuán)重組組建中國航空工業(yè)集團(tuán)公司，航空工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。誠通集團(tuán)、國投資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)進(jìn)一步深化，組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司相關(guān)工作已經(jīng)起步。中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，60%以上的破產(chǎn)項(xiàng)目將進(jìn)入司法程序，華誠、中藝、中包等一批重大重組脫困個(gè)案已進(jìn)入收尾階段。電網(wǎng)主輔分離改革正在研究推動(dòng)之中。

　　(三)企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步提高。

　　面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央企業(yè)強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)成本控制，清理投資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，收到比較明顯的成效。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國外運(yùn)、中國五礦、中國海油、中核集團(tuán)、航天科技、中國二重、中材集團(tuán)等企業(yè)強(qiáng)化資金集中管控，多方式多渠道籌措發(fā)展資金，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國石化、中化集團(tuán)、中國通用、中船重工、上海貝爾等企業(yè)加強(qiáng)成本控制，壓縮三項(xiàng)費(fèi)用，增收節(jié)支取得良好效果。國家電網(wǎng)通過加強(qiáng)集中采購招標(biāo)前三季度節(jié)約資金96.6億元，中國石化通過大力壓縮可控費(fèi)用實(shí)現(xiàn)挖潛增效139億元，武鋼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭減薪50%。中國石油、中國鋁業(yè)、中電投、鋼研科技、中國化工、中國建筑等企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理排隊(duì)和調(diào)減，集中發(fā)展核心業(yè)務(wù)，有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控得到進(jìn)一步加強(qiáng)。中國五礦、國投集團(tuán)、中國南車、中廣核集團(tuán)等35家企業(yè)試行編制《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》，一批中央企業(yè)啟動(dòng)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作。中糧集團(tuán)、中化集團(tuán)等企業(yè)利用國內(nèi)外期貨市場(chǎng)，嚴(yán)格套期保值制度，有效化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制逐步健全，依法決策、依法經(jīng)營管理的能力和水平明顯提高。

　　(四)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排取得新的成績(jī)。

　　中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了自主創(chuàng)新工作，34家企業(yè)被授予“創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)，23家科研院所被批準(zhǔn)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，占全年獲得批準(zhǔn)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的64%。寶鋼集團(tuán)、一汽集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能集團(tuán)、中國建材等一批企業(yè)開始著手進(jìn)行中央研究院的建設(shè)，構(gòu)建分工合理的科研開發(fā)體系�！昂椭C號(hào)”動(dòng)車組、京津高速鐵路、ARJ21-700支線大飛機(jī)、神華集團(tuán)煤制油主體工程、中船集團(tuán)14.7萬立方米LNG船、國家電網(wǎng)特高壓交流直流試驗(yàn)基地等一批自主創(chuàng)新成果取得重要進(jìn)展。TD-SCDMA在八個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)試商用獲得成功。神舟七號(hào)飛船更是中央企業(yè)自主創(chuàng)新的典范。中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作普遍得到加強(qiáng)，截至2007年底，累計(jì)擁有有效專利45547項(xiàng)，增長26.6%，其中有效發(fā)明專利15681項(xiàng)，占34.4%。

　　中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，一批企業(yè)能耗和污染物排放達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平或接近國際先進(jìn)水平。2008年上半年與2005年同期相比，節(jié)能減排重點(diǎn)類和關(guān)注類中央企業(yè)萬元增加值綜合能耗(現(xiàn)價(jià))下降12.15%，節(jié)能3943萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)需氧排放量減少21.4%，二氧化硫排放量減少35.2%。其中化工、機(jī)械、軍工、建筑、電子、煤炭、鋼鐵七個(gè)行業(yè)萬元增加值可比能耗呈明顯下降趨勢(shì)。鞍鋼集團(tuán)建成國內(nèi)首套具備脫硫制酸能力的煤氣凈化系統(tǒng)，華能集團(tuán)所屬13家燃煤發(fā)電企業(yè)達(dá)到節(jié)能環(huán)保型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　中央企業(yè)積極探索新形勢(shì)下黨建工作的新思路和新途徑，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。在低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害的考驗(yàn)面前，中央企業(yè)各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員突擊隊(duì)沖鋒在前，共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。汶川特大地震發(fā)生后，中央企業(yè)組織開展了“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)專題組織生活”，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，這種形式受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，取得顯著成效。中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)懲防體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。積極探索職工民主管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的有效銜接，職代會(huì)制度建設(shè)得到加強(qiáng)。中央企業(yè)班組長已有80%以上進(jìn)行了培訓(xùn)，班組建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題還很多，特別是今年下半年以來，受國際金融危機(jī)的影響，中央企業(yè)出現(xiàn)了多年未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是生產(chǎn)經(jīng)營增速明顯回落，部分企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，庫存急劇增加，一些企業(yè)甚至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)；二是經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑，減利和虧損企業(yè)增多，虧損企業(yè)虧損額增加；三是部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，資產(chǎn)流動(dòng)性下降，少數(shù)企業(yè)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致營運(yùn)資金不足，短期債務(wù)增長過快，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。這些困難和問題暴露出我們工作上的差距和不足，必須引起高度重視，在明年的工作中加以克服和改進(jìn)。

　　二、2009年面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　　關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析�？偟呐袛啵�明年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。從國際看，金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，明年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，今年前三季度GDP增速呈加速放緩趨勢(shì)，全國財(cái)政收入增速逐月下降，出口增速明顯回落，電力、煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織、建材、房地產(chǎn)等一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，有的行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)整體虧損�？傊�，明年面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，我們要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，做好全球經(jīng)濟(jì)低迷持續(xù)較長時(shí)間的充分準(zhǔn)備。

　　中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，在維護(hù)國家安全、支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面負(fù)有重大責(zé)任。中央企業(yè)保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義十分重大。黨中央、國務(wù)院對(duì)中央企業(yè)寄予厚望，我們必須牢記責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，防止出現(xiàn)大的起落，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在明年工作中要注意把握好以下幾點(diǎn)。

　　一是既要充分認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的嚴(yán)峻性，更要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。這場(chǎng)歷史罕見的國際金融危機(jī)，沖擊力極強(qiáng)，波及范圍很廣，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)的影響十分深遠(yuǎn)。我們要有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，防止由于估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷于被動(dòng)。同時(shí)要變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，堅(jiān)定克服困難的信心。雖然危機(jī)和挑戰(zhàn)前所未有，但我們也具備應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的基礎(chǔ)和條件。首先，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，中央企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。其次，我國經(jīng)濟(jì)基本面比較好，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回旋余地比較大。第三，中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，為我們戰(zhàn)勝危機(jī)穩(wěn)定發(fā)展提供了良好條件。只要我們堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確判斷，積極應(yīng)對(duì)，一定能夠抵御這場(chǎng)危機(jī)的沖擊。

　　二是既要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，更要善于發(fā)現(xiàn)和把握其中蘊(yùn)含的機(jī)遇。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，中央企業(yè)要密切跟蹤相關(guān)行業(yè)變化，把握市場(chǎng)動(dòng)向，做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案，努力化解危機(jī)帶來的沖擊。更重要的是，要從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。金融危機(jī)帶來了經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，中央企業(yè)可以憑借自身實(shí)力在一些重要行業(yè)、重要產(chǎn)品中爭(zhēng)取更多的話語權(quán)，可以乘勢(shì)“走出去”，實(shí)施低成本并購，獲取戰(zhàn)略性資源，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和高新技術(shù)，吸引高層次的管理和科技人才。在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策帶動(dòng)下，交通、電網(wǎng)、核電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度將進(jìn)一步加大，重大裝備、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)的企業(yè)也將獲得更廣闊的市場(chǎng)空間。我們要善于化危機(jī)為機(jī)遇，趨利避害，抓住機(jī)遇，在逆境中獲得更好發(fā)展。

　　三是既要做好當(dāng)前應(yīng)對(duì)工作，更要立足長遠(yuǎn)切實(shí)練好“內(nèi)功”。應(yīng)對(duì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，最根本的措施是要“強(qiáng)身健體”，練好“內(nèi)功”。要在完善體制機(jī)制、提高管理水平、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高隊(duì)伍素質(zhì)等基礎(chǔ)工作上下更大的功夫。不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置，做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。越是在困難的時(shí)候，越是要抓住這些企業(yè)發(fā)展的根本，切實(shí)采取措施，加大工作力度，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2009年工作的總體部署，明年國資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，挺直脊梁向前走，調(diào)整優(yōu)化上水平，推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　明年工作的著力點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化上水平。經(jīng)過5年的快速發(fā)展，中央企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)都有了較大提高，但是隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足，在金融危機(jī)的沖擊下，這種差距和不足可能會(huì)進(jìn)一步放大，制約我們進(jìn)一步發(fā)展。這次國際金融危機(jī)有強(qiáng)烈的時(shí)代特征，我們要在深刻認(rèn)識(shí)的同時(shí)，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略到管理構(gòu)架、管理流程、資源配置等都要進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)中央企業(yè)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新水平，以適應(yīng)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)。決策上水平。要加快規(guī)范董事會(huì)建設(shè)和重大決策制度建設(shè)，完善決策程序，提高決策科學(xué)性、前瞻性和敏銳性，使決策更符合形勢(shì)發(fā)展，更符合企業(yè)實(shí)際。管理上水平。要進(jìn)一步提高集團(tuán)控制力，突出主業(yè)，壓縮管理鏈條，減少管理層級(jí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高管理靈敏度和執(zhí)行力。技術(shù)上水平。要加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，引進(jìn)高層次科技人才，不斷提高自主創(chuàng)新能力。隊(duì)伍上水平。要積極吸引各類人才，充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要通過各項(xiàng)工作上水平，進(jìn)一步提高中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、2009年國資委主要工作

　　按照明年工作總體要求和思路，國資委要重點(diǎn)抓好以下工作。

　　一是深化中央企業(yè)公司制股份制改革。加快推進(jìn)中央企業(yè)母公司公司制股份制改革，除了涉及國家安全或國家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)母公司要逐步改制為多元股東持股的公司。鼓勵(lì)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)相互持股，鼓勵(lì)上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。推動(dòng)符合條件的中央企業(yè)整體改制上市或按主業(yè)板塊整體上市，支持具備條件的中央企業(yè)把主業(yè)資產(chǎn)逐步注入上市公司。鼓勵(lì)中央企業(yè)做好控股上市公司的整合工作，做強(qiáng)做大上市公司。積極探索國資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)。

　　二是積極推進(jìn)中央企業(yè)建立完善規(guī)范的董事會(huì)�？偨Y(jié)和推廣中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，健全制度體系，完善工作機(jī)制。擴(kuò)大外部董事選擇范圍，充實(shí)外部董事人才儲(chǔ)備，提高外部董事配備比例，探索從中央企業(yè)現(xiàn)職負(fù)責(zé)人中選聘外部董事包括外部董事長。繼續(xù)開展外部董事?lián)�任董事長、總經(jīng)理擔(dān)任法定代表人的探索。建立對(duì)董事會(huì)成員定期培訓(xùn)的機(jī)制和體系，提高董事的行權(quán)履職能力。指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)做好高級(jí)管理者選聘工作，全面啟動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)。

　　三是加快推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照國務(wù)院的總體要求，繼續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈方向，將企業(yè)自愿重組與出資人主導(dǎo)重組有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組和資源整合，到2010年中央企業(yè)減少到80-100家，努力培育30-50家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)中央企業(yè)加快淘汰落后工藝裝備，引進(jìn)核心技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵人才，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，集聚產(chǎn)業(yè)，提升水平，培育自主核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。督促中央企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，改善債務(wù)結(jié)構(gòu),提高投資效益,有效管控風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)，組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司，加大對(duì)在行業(yè)中國家政策允許放開、不具領(lǐng)先地位、經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益不高、主業(yè)不清晰的企業(yè)和非主業(yè)資產(chǎn)的調(diào)整或退出力度。確定并公布一批國有資本必須保持控制力的重要子企業(yè)名單，增強(qiáng)中央企業(yè)控制力。

　　四是穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)收入分配制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資總額預(yù)算管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行收入分配重大事項(xiàng)審核報(bào)告制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，規(guī)范上市公司股權(quán)激勵(lì)，探索非上市企業(yè)中長期激勵(lì)方式。指導(dǎo)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度。指導(dǎo)中央企業(yè)加快建立起市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的收入分配新體系�？傊�，無論是企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬還是職工薪酬，都必須和企業(yè)以及企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力相適應(yīng)。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，嚴(yán)格依法行權(quán)履職，抓緊修訂完善強(qiáng)化各類監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績(jī)考核制度，強(qiáng)化管理“短板”和風(fēng)險(xiǎn)管控考核，積極推進(jìn)行業(yè)對(duì)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增加值考核，規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)考核辦法。加快國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)，研究制訂相關(guān)規(guī)章和工作制度，做好2008年國有資本收益清算收交和2009年國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編制工作。加強(qiáng)非主業(yè)投資的考核管理，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)。落實(shí)中央企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，建立和完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)一中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)機(jī)構(gòu)操作規(guī)范和交易系統(tǒng)。建立健全上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度體系，進(jìn)一步規(guī)范國有控股股東行為。完善并落實(shí)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動(dòng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。繼續(xù)完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系，探索建立企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開披露、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控。建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)跟蹤研究、協(xié)調(diào)解決中央企業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的困難和問題。指導(dǎo)中央企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制線，完善應(yīng)對(duì)處理預(yù)案。探索建立首席信息師(CIO)制度，引導(dǎo)中央企業(yè)積極推廣和運(yùn)用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，提高企業(yè)信息化管理水平。指導(dǎo)中央企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，培育企業(yè)合規(guī)文化。

　　六是推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。引導(dǎo)中央企業(yè)以應(yīng)對(duì)危機(jī)為契機(jī)，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，通過整合內(nèi)外部科技資源，積極探索符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制。支持和鼓勵(lì)中央企業(yè)建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，參與國家重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，力爭(zhēng)取得更多國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語權(quán)。完善中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，建立全新運(yùn)行機(jī)制的科技研發(fā)基地。繼續(xù)做好中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、廣覆蓋、硬約束”的原則，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)節(jié)能減排工作。進(jìn)一步建立節(jié)能減排組織管理體系，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。建立健全節(jié)能減排考核體系，形成壓力層層傳遞的工作鏈條。健全節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面掌握工作進(jìn)度。加大節(jié)能減排科技投入，制訂完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲辦法，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。

　　七是加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作。明年黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是指導(dǎo)中央企業(yè)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要把這場(chǎng)國際金融危機(jī)作為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)課堂，以知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以科學(xué)態(tài)度和辯證思維破解難題，努力把國際金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，全面把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子理論武裝，堅(jiān)定理想信念，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論素養(yǎng)和政策水平，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路和促進(jìn)發(fā)展的政策。要進(jìn)一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)則和程序。建立健全中央企業(yè)懲防體系，整體推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)中央企業(yè)絕大多數(shù)班組都有黨員。加快推進(jìn)中央企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)，深入開展廠務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹工會(huì)十五大、婦女十大、共青團(tuán)十六大精神，加強(qiáng)和改進(jìn)工青婦和統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　四、2009年中央企業(yè)要做好的主要工作

　　對(duì)于中央企業(yè)來說，明年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難很多，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。能否克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化上水平，是對(duì)中央企業(yè)的一次重大考驗(yàn)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　(一)研究市場(chǎng)，在抵御金融危機(jī)沖擊方面拿出新舉措。

　　要研究國際市場(chǎng)的變化，特別是要密切跟蹤石油、礦產(chǎn)、有色金屬、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的變化，密切關(guān)注歐美資本市場(chǎng)的變化以及國際游資的動(dòng)向，密切跟蹤美元、歐元和其它主要貨幣對(duì)人民幣匯率的變化，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)分析研判對(duì)本企業(yè)的影響，及早調(diào)整經(jīng)營策略。要研究國內(nèi)市場(chǎng)的變化，特別是要密切跟蹤國家宏觀調(diào)控措施對(duì)市場(chǎng)的影響，密切跟蹤利率、稅率的變化，努力用好用足政策。要研究行業(yè)市場(chǎng)的變化，特別是要密切跟蹤上下游行業(yè)和企業(yè)的變化情況，密切關(guān)注外資拓展中國市場(chǎng)的動(dòng)向，更加準(zhǔn)確地把握行業(yè)的變化趨勢(shì)。要加強(qiáng)市場(chǎng)營銷，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升服務(wù)水平。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深入基層了解真實(shí)情況，親自走訪市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握機(jī)遇，科學(xué)決策，贏得發(fā)展。

　　(二)深化改革，在完善公司治理方面取得新進(jìn)展。

　　要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理層之間的權(quán)責(zé)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。依法規(guī)范母子公司關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)重要子公司重大事項(xiàng)的管控，提高集團(tuán)控制力。抓住境內(nèi)外資本市場(chǎng)調(diào)整機(jī)遇，加快控股上市公司的資源整合，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，加快把優(yōu)良主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現(xiàn)主業(yè)板塊或集團(tuán)整體上市。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作，探索選聘、考核和獎(jiǎng)懲經(jīng)理人員的有效方法。各中央企業(yè)要提高對(duì)完善公司治理、建設(shè)規(guī)范董事會(huì)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，積極參加試點(diǎn)，并參照董事會(huì)試點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)子企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

　　(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化資源配置方面取得新突破。

　　要深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新動(dòng)向和長期趨勢(shì)，從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈分布的大局，認(rèn)真審視和調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略定位，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，抓住機(jī)遇，看準(zhǔn)方向，投資能夠帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展上臺(tái)階的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成新的增長點(diǎn)。圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組。進(jìn)一步突出和精干主業(yè)，主動(dòng)剝離與主業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)板塊，加大對(duì)子企業(yè)的清理整合力度，堅(jiān)決把管理層級(jí)壓縮到3級(jí)以內(nèi)。已經(jīng)實(shí)施聯(lián)合重組的企業(yè)，要加快做好資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員等整合和企業(yè)文化融合，形成合力，充分發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)。中央企業(yè)之間要加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，協(xié)同開展企業(yè)并購、境外投標(biāo)、結(jié)匯用匯、非主業(yè)調(diào)整等工作，加強(qiáng)重大問題溝通，集中資金資源，提高配置效率。加快主輔分離輔業(yè)改制，剝離低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。還沒有最終完成政策性破產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)，要抓緊組織實(shí)施，規(guī)范操作，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

　　(四)加強(qiáng)管理，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)方面取得新成效。

　　要加強(qiáng)投資管理，針對(duì)產(chǎn)權(quán)收購、長期股權(quán)投資增多的情況，建立健全內(nèi)部投資管理制度，嚴(yán)格履行投資決策程序，嚴(yán)肅投資決策責(zé)任。強(qiáng)化總部財(cái)務(wù)功能，完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)集團(tuán)化管理體系建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系，完善預(yù)算工作流程和方法，提高預(yù)算目標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，完善集團(tuán)資金集中管理系統(tǒng)，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的資金需求，審慎安排資金投放，有效鞏固資金鏈。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理，審慎運(yùn)用金融及其衍生品工具。加強(qiáng)對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管控，強(qiáng)化境外資金與財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深化效能監(jiān)察，強(qiáng)化重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控程序，合理控制負(fù)債規(guī)模，嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保。加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要加大信息化建設(shè)力度，不斷提高集團(tuán)管控能力和管理水平。

　　(五)突出技術(shù)創(chuàng)新，在核心競(jìng)爭(zhēng)力方面取得新提升。

　　要建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系和長效機(jī)制，持續(xù)加大研究開發(fā)投入，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置。要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、裝備升級(jí)和隊(duì)伍升級(jí)。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)發(fā)展需求，將科研開發(fā)融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，超前儲(chǔ)備，技術(shù)攻關(guān)，集成推廣，努力在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制與環(huán)境氛圍。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。加快企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　(六)帶好隊(duì)伍，在提高企業(yè)整體素質(zhì)方面取得新成果。

　　要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)理論、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照《中央企業(yè)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是注意引進(jìn)企業(yè)發(fā)展急需的海外高層次科技人才和經(jīng)營管理人才。繼續(xù)認(rèn)真做好班組長輪訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際組織開展職工技能大賽，引導(dǎo)職工在競(jìng)爭(zhēng)中提高技能，增長才干。

　　(七)凝聚人心，在保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面開創(chuàng)新局面。

　　在企業(yè)面臨困難的時(shí)候，做好思想政治工作至關(guān)重要。要把企業(yè)面臨的困難和將要采取的措施告訴職工，讓職工認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，積極為企業(yè)戰(zhàn)勝困難出謀劃策，上下協(xié)力，共度時(shí)艱。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開支，業(yè)績(jī)降薪酬降，為職工群眾做出表率。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力不裁員，做到減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。要利用企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，特別要突出新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝的培訓(xùn)，提高職工技能和素養(yǎng)。要做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

　　當(dāng)前正值歲末年初，要特別注重做好安全生產(chǎn)工作。今年以來，中央企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。明年，中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化安全隱患治理，建立完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平。要加強(qiáng)境外中央企業(yè)的安全防范，進(jìn)一步提高境外突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。各企業(yè)要組織有效的安全生產(chǎn)大檢查，特別是石油石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要強(qiáng)化重特大危險(xiǎn)源控制，消除隱患和安全死角，遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　明年將要在中央企業(yè)開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為我們統(tǒng)一思想應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)解決矛盾提供了重大契機(jī)，為中央企業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。各企業(yè)黨委班子要高度重視，及早謀劃，先學(xué)一步，做好思想、組織等各方面的準(zhǔn)備。要按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓出實(shí)效，推動(dòng)中央企業(yè)把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，沿著科學(xué)發(fā)展的軌道，調(diào)整優(yōu)化上水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　同志們，2009年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作十分艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，冷靜觀察，積極準(zhǔn)備，精心組織，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！