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　　中新網(wǎng)12月17日電 據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開(kāi)辦法》答記者問(wèn)。

　　問(wèn)：保監(jiān)會(huì)為什么要出臺(tái)《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開(kāi)辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)？

　　答：為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，提高行政效率，國(guó)務(wù)院2007年4月頒布《政府信息公開(kāi)條例》，國(guó)辦同時(shí)印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提出了明確要求。新的時(shí)期、新的形勢(shì)下，完善政務(wù)公開(kāi)制度，深化政務(wù)公開(kāi)工作，是推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)重大舉措，是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。

　　制定《辦法》是保監(jiān)會(huì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，防范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。保監(jiān)會(huì)在保障人民群眾對(duì)保險(xiǎn)工作知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，將把全面公開(kāi)保險(xiǎn)業(yè)政府信息作為建立風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制的有機(jī)組成部分，將社會(huì)監(jiān)督作為改善和加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的重要措施之一，力求通過(guò)推進(jìn)信息公開(kāi)，保證人民群眾了解保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，以及保險(xiǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)、政策措施，自覺(jué)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)成果，以及政策措施有效性、監(jiān)管行為合法性等進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更加注重社會(huì)效益，促使保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、深化行政體制改革，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合保險(xiǎn)工作實(shí)際，逐步加大了信息公開(kāi)推進(jìn)力度，成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，以網(wǎng)站和定時(shí)定點(diǎn)的新聞發(fā)布會(huì)為主要載體，輔之以主席信箱、在線訪談、網(wǎng)站直播等多種形式，積極主動(dòng)地向社會(huì)披露保險(xiǎn)業(yè)的各類(lèi)信息，包括行政許可、行政審批、行政處罰、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重大活動(dòng)等，一般在信息形成后3天內(nèi)就能對(duì)外公開(kāi)。為促進(jìn)信息公開(kāi)的制度化、規(guī)范化，保監(jiān)會(huì)自2006年以來(lái)就著手建立相關(guān)規(guī)章制度。國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》頒布后，又對(duì)公開(kāi)范圍、工作制度等做了重點(diǎn)修訂，健全了內(nèi)部實(shí)務(wù)流程，在深入調(diào)研、公開(kāi)征求業(yè)內(nèi)及社會(huì)各界的基礎(chǔ)上正式出臺(tái)《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開(kāi)辦法》及其系列配套制度�！�

　　問(wèn)：《辦法》出臺(tái)的意義是什么？

　　答：制定《辦法》，推行政府信息公開(kāi)，是依法行政的重要體現(xiàn)，也是深化保險(xiǎn)監(jiān)管體制改革，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系的重要內(nèi)容。

　　首先，能夠有效地保證公民、法人或者其他組織，尤其是保險(xiǎn)消費(fèi)者依法獲得保險(xiǎn)業(yè)的政府信息，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)保險(xiǎn)及保險(xiǎn)監(jiān)管工作的知情權(quán)，有效發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，提高社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知水平和保險(xiǎn)意識(shí)。

　　其次，便于從制度上、源頭上遏制和預(yù)防腐敗。信息公開(kāi)是我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法制政府、陽(yáng)光政府、透明政府的一個(gè)重要舉措。政府信息公開(kāi)以后，保監(jiān)會(huì)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息將廣為人知，有利于社會(huì)公眾特別是保險(xiǎn)消費(fèi)者依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策，對(duì)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及各保監(jiān)局行使行政權(quán)力實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、規(guī)范行政。從另一角度來(lái)看，這也是我會(huì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的既定工作規(guī)劃之一，是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督的重要體現(xiàn)。

　　第三，能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。信息公開(kāi)是對(duì)政府部門(mén)原有工作方式方法的深刻變革，不僅影響到人民群眾的生產(chǎn)生活，而且有利于清晰行政流程，減少人為因素干擾，提高行政水平和工作效率；也有利于機(jī)關(guān)工作人員明確職責(zé)，依法辦事，勤政廉政。

　　第四，有利于推進(jìn)和統(tǒng)一保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)信息公開(kāi)的規(guī)范化、制度化�！　�

　　問(wèn)：《辦法》主要包含了哪些內(nèi)容？

　　答：我會(huì)制定的《辦法》是根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的主要精神，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際情況而制定的。《辦法》共五章三十五條，分別是：第一章，總則，規(guī)定政府信息的概念、公開(kāi)原則、工作機(jī)構(gòu)。第二章，公開(kāi)范圍，規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)的范圍、依申請(qǐng)公開(kāi)的情形、不予公開(kāi)的情形。第三章，公開(kāi)的程序和方式，規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)的基礎(chǔ)工作、公開(kāi)的方式和時(shí)限，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的處理、收費(fèi)等內(nèi)容。第四章，組織實(shí)施和監(jiān)督保障，規(guī)定對(duì)公開(kāi)工作的考核、監(jiān)督、年度報(bào)告、相對(duì)人的權(quán)利、有關(guān)單位的責(zé)任等內(nèi)容。第五章，附則，規(guī)定了解釋權(quán)和實(shí)施日期�！�

　　問(wèn)：《辦法》對(duì)信息公開(kāi)的范圍是如何界定的？

　　答：根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我們按照以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外的原則，將保監(jiān)會(huì)的政府信息分為三類(lèi)：

　　第一類(lèi)是主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)的信息。為了增強(qiáng)公開(kāi)的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對(duì)性，防止公開(kāi)的隨意性，《辦法》根據(jù)保監(jiān)會(huì)工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化了《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，確定了主動(dòng)公開(kāi)的14項(xiàng)具體內(nèi)容。對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，原則上在其形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。

　　第二類(lèi)是依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。除保監(jiān)會(huì)、保監(jiān)局主動(dòng)公開(kāi)外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。原則上自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日答復(fù)。

　　第三類(lèi)是不得公開(kāi)的政府信息。主要指涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)，或者保監(jiān)會(huì)、保監(jiān)局認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，也可以公開(kāi)�！�

　　問(wèn)：公眾向保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)公開(kāi)信息的程序是什么？

　　答：申請(qǐng)人可通過(guò)以下方式申請(qǐng)獲取政府信息：

　　一是在保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站在線申請(qǐng)。登錄中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站，通過(guò)政府信息公開(kāi)模塊的“依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息”功能，在線填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　二是書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人可從保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)模塊下載政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容后打印成紙質(zhì)文件，附身份證明材料，以郵寄、快遞等方式提交保監(jiān)會(huì)。

　　三是口頭申請(qǐng)。保監(jiān)會(huì)一般不受理口頭申請(qǐng)。申請(qǐng)人采用書(shū)面形式確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由保監(jiān)會(huì)工作人員代為填寫(xiě)申請(qǐng)表。申請(qǐng)人必須親自簽名或者簽章予以確認(rèn)�！�

　　問(wèn)：《辦法》出臺(tái)后，保監(jiān)會(huì)是否還有相關(guān)的配套文件？

　　答：為了《辦法》能夠規(guī)范實(shí)施，我們還制定了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《中國(guó)保監(jiān)會(huì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《中國(guó)保監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)目錄》、《中國(guó)保監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)指南》、“中國(guó)保監(jiān)會(huì)非公文類(lèi)信息主動(dòng)公開(kāi)審批表”、“中國(guó)保監(jiān)會(huì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理審批表”、“中國(guó)保監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表”等一系列配套文件。另外，各保監(jiān)局也會(huì)根據(jù)《辦法》制定各自的信息公開(kāi)制度�！�

　　問(wèn)：《辦法》有哪些措施保障保監(jiān)會(huì)信息公開(kāi)工作切實(shí)有效地開(kāi)展？

　　答：為了加強(qiáng)制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)，《辦法》建立了公開(kāi)工作的監(jiān)督和保障制度：

　　一是建立健全信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)保監(jiān)會(huì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議；

　　二是信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　三是保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局定期公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；

　　四是當(dāng)事人認(rèn)為保監(jiān)會(huì)不依法履行公開(kāi)義務(wù)的，可以舉報(bào)；

　　五是當(dāng)事人認(rèn)為保監(jiān)會(huì)在信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。此外，《辦法》還對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，未建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制、不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)、違反規(guī)定收取費(fèi)用等行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。