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　　國務院總理溫家寶日前在英國表示，回國后，將盡快出臺造船和紡織行業(yè)的振興規(guī)劃。而有媒體報道稱，最快2月4日，國務院常務會議就將審議這兩大行業(yè)的振興規(guī)劃。

　　本報記者獲知，在紡織業(yè)振興規(guī)劃通過之后，下一個可能上會的是輕工業(yè)振興規(guī)劃。十大行業(yè)振興規(guī)劃中剩下的部分，按照原定計劃，將在3月份全國“兩會”前陸續(xù)提交國務院常務會議審議。

　　一名相關官員向本報記者表示，與此前已經通過的汽車、鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃一樣，紡織以及此后的行業(yè)規(guī)劃皆被加上“調整”二字，全稱為“產業(yè)調整振興規(guī)劃”，顯示政府在“救市”同時，仍然繼續(xù)相關產業(yè)結構調整升級的決心。

　　專項針對金融危機

　　按照國務院安排，由國家發(fā)改委、工信部牽頭制定振興規(guī)劃的九大行業(yè)為汽車、鋼鐵、紡織、輕工、石化和化工、有色金屬、裝備制造、電子信息、船舶。而對于國務院的第十項規(guī)劃，目前并無官方說法，此前業(yè)界傳言是房地產，但是也有地方發(fā)改委官員向本報記者表示，有可能是醫(yī)藥行業(yè)。

　　而一名參與起草行業(yè)振興規(guī)劃的人士向本報記者確認，這十大行業(yè)振興規(guī)劃并非全面規(guī)劃，也非戰(zhàn)略規(guī)劃，而是僅僅在2009年到2011年這三年間，應對金融危機、拉動相關行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，針對性非常強。

　　據本報記者了解，目前已經完成初步制定的九大規(guī)劃由發(fā)改委和工信部牽頭，在發(fā)改委方面，大部分工作由產業(yè)協(xié)調司負責。而在工信部方面，則有產業(yè)政策司、消費品司等多個司局參與。

　　由于時間緊迫，大部分規(guī)劃采取“委托行業(yè)協(xié)會起草—發(fā)改委、工信部修改—征求意見—上報國務院”的模式。比如紡織產業(yè)調整振興規(guī)劃，就是工信部消費品司委托中國紡織工業(yè)協(xié)會起草，輕工產業(yè)調整振興規(guī)劃由輕工業(yè)聯(lián)合會起草，裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃由中國機械工程協(xié)會起草、石化和化工業(yè)調整振興規(guī)劃由中國石化工業(yè)協(xié)會起草。2008年年底前，各協(xié)會將建議草案提交給了相關政府部門。

　　而從2008年年底到2009年年初，發(fā)改委和工信部也各自召開了一系列會議，向行業(yè)、重點企業(yè)以及財政部、商務部等各部委征求意見。

　　在汽車和鋼鐵行業(yè)規(guī)劃通過之后，國務院并未公布全文。有消息人士向本報記者稱，有可能等到十大規(guī)劃全部通過之后，再一起公布。

　　出口退稅成輕紡行業(yè)焦點

　　對于紡織產業(yè)調整振興規(guī)劃，紡織企業(yè)皆滿懷期待，一位中國紡織工業(yè)協(xié)會官員向本報記者透露，該協(xié)會原本提出的建議中，包括調整出口退稅、改善信貸條件、設立技術升級改造專項基金等多項實質性政策措施。

　　但目前仍然無法確認，紡織業(yè)的出口退稅是否能夠全部調回17%。一位接受過工信部意見征詢的業(yè)內人士透露，征求意見的方案確實有進一步調高出口退稅的內容，但是并未定調。

　　“目前對于廣大紡織企業(yè)來說，最立竿見影的就是出口退稅政策。”中國紡織進出口商會副會長王宇向本報記者表示，商會分析認為，今年第一季度乃至整個上半年都將成為紡織企業(yè)最困難的時期，由于外需迅速萎縮，企業(yè)訂單大量減少，如果下半年外部經濟好轉，紡織出口才有可能獲得轉機。

　　與紡織一樣以中小企業(yè)為主、對外依存度高的輕工行業(yè)，也將出口退稅列為最重要的政策指標之一。一位輕工業(yè)聯(lián)合會官員向本報記者表示，由于輕工行業(yè)涉及多個行業(yè)，無法關照全局，因此起草規(guī)劃采取的是選取幾個“產量大、出口多”的重點行業(yè)，如皮革、玩具等，由相關分會提出具體建議，協(xié)會進行整合修改后上報工信部。

　　而輕工行業(yè)普遍的訴求是，希望出口退稅按照國際慣例的“征17退17”，取消征稅和退稅之間的差額。

　　重點企業(yè)或有投資補助

　　目前，除中國石化協(xié)會外，其他協(xié)會都否認在規(guī)劃中列入了要求國家重點扶持的項目和企業(yè)。“規(guī)劃是一個相對宏觀的概念，里面就是向國家要政策。”一位行業(yè)協(xié)會人士表示。此前中國石化協(xié)會曾經透露，在建議中加入了中石油、中石化、中海油的一些具體項目。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會一位人士也表示，盡管有色金屬也有很多大型企業(yè)和項目，但據他所知，并沒有被列入規(guī)劃中。此外，此前發(fā)改委產業(yè)司召集相關有色金屬重點企業(yè)征求意見時，企業(yè)提出了要求政府提高對有色金屬的收儲、降低重點骨干企業(yè)電價、調整進出口稅收、恢復加工貿易、推動兼并重組的多條實質性建議，但有一些內容此前協(xié)會已經向相關政府部門反映過，并沒有被列入本次規(guī)劃中。

　　一位地方發(fā)改委官員向本報記者表示，據他了解，國家發(fā)改委產業(yè)司曾經向地方表示，對于列入產業(yè)振興規(guī)劃的行業(yè)，國家或將對其中的重點固定資產投資項目給予投資補助或者貸款貼息支持，其中投資可能以國債立項的方式進行。因此，目前除了各個行業(yè)關心振興規(guī)劃外，地方政府也在準備合適的項目向國家發(fā)改委申報，希望可以得到資金支持。

　　但是一位參與制訂起草的官員向本報記者表示，每個規(guī)劃涉及的資金部分，將由國家發(fā)改委、工信部和財政部共同商定，目前并未有總投資的統(tǒng)計或者口徑。(來源：21世紀經濟報道 記者 滕曉萌)