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　  國土資源部就土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法答問

　　中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)《中國國土資源報》報道稱，為進一步規(guī)范規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報批程序，提高土地利用總體規(guī)劃的科學性和可操作性，國土資源部日前出臺《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》，并自發(fā)布之日起施行，同時廢止1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》。

　　《辦法》強調(diào)，土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　《辦法》規(guī)定，村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應當在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時對村莊土地利用的總體布局作出科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

　　《辦法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃的編制，應當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針。土地利用總體規(guī)劃編制前，由國土資源行政主管部門對現(xiàn)行規(guī)劃進行評估，開展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問題研究等前期工作。國土資源行政主管部門應當在前期工作基礎(chǔ)上，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

　　《辦法》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對涉及資源保護與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用等重大問題，國土資源主管部門應當組織相關(guān)方面的專家進行專題研究和論證。對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應當舉行聽證會。國土資源行政主管部門應當組織相關(guān)方面的專家對土地利用總體規(guī)劃進行論證，論證意見及采納情況須作為報送審查材料一并上報。

　　《辦法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：現(xiàn)行規(guī)劃實施情況評估，規(guī)劃背景與土地供需形勢分析，土地利用戰(zhàn)略，規(guī)劃主要目標的確定，土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案，土地利用的差別化政策，規(guī)劃實施的責任和保障措施等7項內(nèi)容。同時，為了體現(xiàn)不同層級土地利用總體規(guī)劃的特點，《辦法》對省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級的土地利用總體規(guī)劃應當重點突出的內(nèi)容作了具體要求。

　　土地利用總體規(guī)劃審查報批分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報批兩個階段。土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審查的，有關(guān)國土資源行政主管部門根據(jù)審查意見修改后重新申報審查；通過后，方可據(jù)此編制土地利用總體規(guī)劃。有關(guān)國土資源行政主管部門應當自收到下級土地利用總體規(guī)劃之日起5個工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見，并自受到有關(guān)部門和單位的意見之日起15個工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。