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記者從知情人士處了解到,2009年將首次公布中央企業(yè)年報(bào)。
改革開放30年來,特別是黨的十六大之后的五年多來,國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2003年-2007年,國(guó)有企業(yè)銷售收入年均增加2.2萬億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增加2700多億元,上繳稅金年均增加2100多億元,其中中央企業(yè)銷售收入年均增加1.3萬億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增加1500多億元,上繳稅金年均增加1100多億元。國(guó)有企業(yè)整體實(shí)力和綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng),國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力顯著提高。
與此同時(shí),國(guó)資改革中的問題與不足也暴露無遺。如仍有出資人代表職責(zé)還沒有完全履行,監(jiān)管不力、職責(zé)不到位的情況存在;又如政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)難以真正落實(shí),有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管難以真正到位。綜上所述,把握、落實(shí)好出資人機(jī)構(gòu)定位,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度重點(diǎn)是深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革,核心是完善法人治理結(jié)構(gòu),關(guān)鍵在建立規(guī)范的董事會(huì)。據(jù)了解,在未來國(guó)資改革工作中,將以落實(shí)出資人機(jī)構(gòu)定位為切入點(diǎn),著力完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制;以建立規(guī)范的董事會(huì)為突破口,著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
國(guó)資委對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響一直高度重視。面臨前途未卜的國(guó)際金融危機(jī)蔓延趨勢(shì),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),保持中央企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展將成為國(guó)資改革工作的重中之重。研究國(guó)際市場(chǎng)變化,密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)石油、礦產(chǎn)、有色金屬、糧食等初級(jí)產(chǎn)品的變化,密切關(guān)注歐美資本高層的變化以及國(guó)際游資動(dòng)向,密切跟蹤美元、歐元和其他主要貨幣對(duì)人民幣匯率的變化,認(rèn)真研判,及時(shí)指導(dǎo)中央企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)將成為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要途徑。據(jù)了解,2009年國(guó)資改革工作將重點(diǎn)關(guān)注負(fù)債率高、資金緊張的企業(yè),幫助指導(dǎo)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,及時(shí)化解危機(jī)。
記者了解到,2009年將進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。為發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度對(duì)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、解決歷史遺留問題和增強(qiáng)中央企業(yè)活力、控制力和影響力的積極作用,2009年將加快完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的相關(guān)規(guī)章制度。
同時(shí),為強(qiáng)化出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督,完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系,探索建立企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開披露、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等管理制度,2009年將首次公布中央企業(yè)年報(bào)。從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、信息化建設(shè)和其他基礎(chǔ)管理。同時(shí)實(shí)施全面試行監(jiān)督檢查作業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理,探索加強(qiáng)上市公司、混合所有制企業(yè)國(guó)有股權(quán)的有效監(jiān)管,將強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有控股股東行為,確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。國(guó)資委將研究境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法,建立投資追溯、問責(zé)制。
記者還了解到,為加快中央企業(yè)集團(tuán)一級(jí)公司制股份制改革,積極引入戰(zhàn)略投資者,促進(jìn)投資主題和產(chǎn)權(quán)多元化。2009年將推動(dòng)符合條件的中央企業(yè)整體改制上市或主體資產(chǎn)整體上市,支持具備條件的中央企業(yè)把優(yōu)良的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司。從而達(dá)到加快推進(jìn)中央企業(yè)改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的目的。
同時(shí),為加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。以出資人機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),推動(dòng)國(guó)有資本加快形成有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制,進(jìn)而有為,退而有序。抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的歷史機(jī)遇,將加快推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組與調(diào)整。統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)有經(jīng)濟(jì)在重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略構(gòu)想和資源整合。 (于南 來源:證券日?qǐng)?bào))
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