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“十一五”期間，環(huán)保部門對(duì)污染源的核查將以暗查為主。
由國家環(huán)�？偩�?jǐn)M定的《“十一五”全國主要污染物總量減排核查辦法》(下稱《核查辦法》)提出，“總局各督查中心獨(dú)立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合、以暗查為主的方式進(jìn)行�！�
“多年的實(shí)踐證明，對(duì)污染源的檢查，暗查的方式最有效�！杯h(huán)�？偩忠晃还賳T對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說。
據(jù)《核查辦法》規(guī)定，總局各督查中心獨(dú)立開展的對(duì)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率不低于30%，對(duì)國控重點(diǎn)污染源的污染治理減排工程檢查率不低于20%，對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、工藝、設(shè)施的檢查率不低于10%。
環(huán)保部門核查的主要污染物排放量包括化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的排放量。污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，年度污染減排計(jì)劃制定及對(duì)應(yīng)削減量的測算情況，采取的各項(xiàng)工作措施及減排計(jì)劃完成情況。
核查的重點(diǎn)是重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。通過對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的年度主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的核查，為國家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成年度污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
據(jù)介紹，國家環(huán)�？偩治锌偩秩A北環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心(下稱“總局各督查中心”)，分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。
污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和年度核查。日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨(dú)立開展。
《核查辦法》規(guī)定，總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次，對(duì)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率應(yīng)為100%，對(duì)國控重點(diǎn)污染源的減排工程檢查率不低于50%，對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、工藝、設(shè)施的檢查率不低于30%。
《核查辦法》規(guī)定，核查中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的；排放污水超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。核查中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠超過兩次不正常運(yùn)行，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
《核查辦法》還特別提出，核查范圍內(nèi)任何企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查(包括拒絕提供相關(guān)資料)，否則將嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)并有義務(wù)為相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。章軻
