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節(jié)能減排出現(xiàn)良好態(tài)勢(shì) 前三季度來之不易"雙降"

2008年12月10日 11:47 來源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)之一

  節(jié)能減排出現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

  在日前召開的環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2008年年會(huì)上,環(huán)境保護(hù)部部長周生賢通報(bào)了一個(gè)好消息。據(jù)初步測(cè)算,今年前三季度,全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比去年同期分別下降2.7%和4.2%,繼續(xù)保持“雙下降”的良好態(tài)勢(shì)。

  聯(lián)系到上半年我們努力克服南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害造成的困難,下半年我們?nèi)?yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)采取的措施,節(jié)能減排的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)在去年首次出現(xiàn)“拐點(diǎn)”的基礎(chǔ)上又連續(xù)3個(gè)季度“雙下降”,成績來之不易。這充分表明我國保護(hù)環(huán)境的力度越來越大,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

  在數(shù)字背后,我們要感性地認(rèn)識(shí)2008年節(jié)能減排的形勢(shì),不妨再看兩個(gè)例子。

  從2004年至今,云南洱海水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持在Ⅲ類。這背后是當(dāng)?shù)卣喂虡淞ⅰ岸G澹罄砼d”的理念,近年來累計(jì)投入15億多元,實(shí)施了洱海綜合治理保護(hù)的六大工程!岸1Wo(hù)模式”得到了廣泛的肯定。

  同樣在今年,云南的另一湖泊陽宗海被企業(yè)違法排放的含砷廢水污染,周邊2.6萬群眾飲水安全受到威脅。那個(gè)企業(yè)開工3年半,工業(yè)總產(chǎn)值6億多元,繳了1000多萬元的稅金,國家卻要為治理這一污染投入幾十億元,花數(shù)年時(shí)間。這是典型的以犧牲環(huán)境換取一時(shí)之利造成的惡果,教訓(xùn)極其深刻。

  正面的例子鼓舞人心,反面的例子振聾發(fā)聵。一正一反兩個(gè)例子折射出我國節(jié)能減排的現(xiàn)狀:凡是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的地方,節(jié)能減排定收實(shí)效;在處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境關(guān)系時(shí)哪怕有一點(diǎn)誤差,節(jié)能減排就難達(dá)標(biāo)。

  保護(hù)環(huán)境力度不斷加大

  工程減排、結(jié)構(gòu)減排、政策推動(dòng),形成合力

  業(yè)內(nèi)人士分析,持續(xù)“雙下降”是黨中央、國務(wù)院高度重視,各地各部門積極推進(jìn)的結(jié)果。其中,工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)減排等各項(xiàng)綜合措施發(fā)揮了重要作用。

  在工程減排方面,上半年全國建成投運(yùn)4060萬千瓦燃煤脫硫機(jī)組,新增城市污水日處理能力678萬噸。

  結(jié)構(gòu)減排方面,關(guān)閉小火電機(jī)組裝機(jī)容量836萬千瓦,淘汰近2000萬噸落后水泥產(chǎn)能、37.5萬噸落后造紙產(chǎn)能;鋼材、電解鋁、焦炭、水泥等主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速均回落,污染排放增量的壓力有所緩解。

  環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面,環(huán)保部門在年初發(fā)布了一批“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄,涉及6個(gè)行業(yè)的141種產(chǎn)品,針對(duì)其中39種產(chǎn)品,建議財(cái)政、稅務(wù)取消其出口退稅,商務(wù)、海關(guān)部門禁止其加工貿(mào)易。

  而通過管理減排,有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰。11月份,針對(duì)當(dāng)前一些地方借擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī),片面強(qiáng)調(diào)加快項(xiàng)目審批速度,并將“兩高一資”(高排放、高能耗、資源型)項(xiàng)目審批權(quán)限層層下放的問題,環(huán)境保護(hù)部嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),暫緩審批總投資達(dá)394億元的6個(gè)化工、火電項(xiàng)目。

  成功保障奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量

  塑造了在發(fā)展中大國改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的全新案例

  自7年前中國成功申辦奧運(yùn)會(huì)以來,國際上就始終有人質(zhì)疑中國能不能保障奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的空氣質(zhì)量。事實(shí)證明,中國履行了承諾。國家成立奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組,北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東六省區(qū)市區(qū)域聯(lián)防,通力協(xié)作,采取控制揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車限行、治理工業(yè)污染等多項(xiàng)有力措施,并針對(duì)極端氣象條件作了應(yīng)急預(yù)案,均收到顯著效果。

  奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障的努力,不僅為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供了有力的支持,而且塑造了在一個(gè)發(fā)展中大國改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新案例。

  環(huán)境監(jiān)管的推陳出新,還體現(xiàn)在建立污染防控新機(jī)制上。今年年中,環(huán)境保護(hù)部先后公布了制漿造紙、制藥、電鍍等11 項(xiàng)含有水污染物特別排放限值的國家排放標(biāo)準(zhǔn),其中第一批國家排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值于9月1日在太湖流域?qū)嵤。?duì)普通人來說,這些標(biāo)準(zhǔn)過于專業(yè),但從專業(yè)角度看,這是環(huán)保部門在新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解決太湖污染問題采取的重大創(chuàng)新舉措。

  針對(duì)依然嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境形勢(shì),國務(wù)院于7月下旬召開新中國成立以來首次全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)近期重點(diǎn)是突出抓好建設(shè)清潔水源、清潔田園、清潔家園幾大任務(wù)。到11月下旬,中央財(cái)政安排的2008年農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金5億元陸續(xù)下達(dá)各地,將使400萬群眾直接受益。冬日里的這一消息使農(nóng)村環(huán)保這一話題再度升溫。(記者 武衛(wèi)政)

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