中新社華盛頓六月十三日電 (記者 邱江波)美國(guó)財(cái)政部今天上午公布的半年度匯率政策報(bào)告，沒(méi)有將中國(guó)認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”。
這份報(bào)告說(shuō)，盡管人民幣的幣值被低估了，美國(guó)官員依然無(wú)法確認(rèn)中國(guó)屬于匯率操縱國(guó)。美國(guó)官員并且不能確認(rèn)中國(guó)執(zhí)行目前的匯率政策到底是為了防止收支失衡，還是為了獲取不公平的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但他們說(shuō)，中國(guó)匯率政策并沒(méi)有妨礙有效的國(guó)際收支調(diào)整，中國(guó)也不符合稱為“匯率操控國(guó)”的技術(shù)性相關(guān)規(guī)定。有關(guān)專家指出，財(cái)政部的做法，避免了美國(guó)國(guó)會(huì)以此推動(dòng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁的可能性。但記者獲悉，與此同時(shí)在美國(guó)國(guó)會(huì)，鮑卡斯、格雷厄姆、舒默等議員正在推動(dòng)通過(guò)一項(xiàng)法案，要求美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施進(jìn)一步的制裁。
美國(guó)財(cái)政部今天公布的這份長(zhǎng)達(dá)三十五頁(yè)的報(bào)告，對(duì)中國(guó)進(jìn)行了專章論述。這份報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持著突飛猛進(jìn)的發(fā)展速度，但以出口和投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)“嚴(yán)重”失衡，突出表現(xiàn)在高儲(chǔ)蓄率、內(nèi)需不足和不靈活的匯率制度上。報(bào)告還認(rèn)為，中國(guó)在改革貨幣政策方面步伐過(guò)于緩慢。“中國(guó)應(yīng)不再猶豫，采取更加有力的行動(dòng)糾正經(jīng)濟(jì)失衡，推動(dòng)人民幣更快升值以糾正貨幣低估，使得匯率體制保持更大的靈活性”，因?yàn)椤皵U(kuò)大匯率彈性關(guān)系到國(guó)際利益與責(zé)任，對(duì)世界貿(mào)易體系順利發(fā)揮功能以及全球失衡現(xiàn)況的調(diào)整，具有重大的影響力”。
報(bào)告在批評(píng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)也毫不客氣。報(bào)告說(shuō)，中國(guó)的高額外匯儲(chǔ)備可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)�！爸袊�(guó)經(jīng)歷繁榮——衰退周期的風(fēng)險(xiǎn)正在提升，這最終將傷害全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”。
盡管如此，人們還是可以從報(bào)告的謹(jǐn)慎用詞上，感受到保爾森擔(dān)任部長(zhǎng)的美國(guó)財(cái)政部在處理與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的良苦用心。在談到今年五月下旬在此間舉行的中美第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)，這份報(bào)告表示，中國(guó)官員在那次對(duì)話中強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)推進(jìn)改革的重要性，這顯示中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到匯率改革的重要作用。
按照國(guó)會(huì)的要求，美國(guó)財(cái)政部每六個(gè)月須向國(guó)會(huì)提交一份關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策情況的報(bào)告。那些在報(bào)告中被認(rèn)定為操縱貨幣匯率的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，如果美國(guó)在世界貿(mào)易組織贏得訴訟，美國(guó)可能借此對(duì)這些國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體實(shí)施貿(mào)易制裁。
