中新網(wǎng)6月29日電 審計署網(wǎng)站今日刊登三峽水利樞紐工程審計結(jié)果的報告。報告稱，三峽工程一些中小合同項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，部分單項工程被違規(guī)轉(zhuǎn)分包。
報告具體指出，一是左岸電站、右岸電站、地下電站、電源電站48個中小合同(大部分合同金額在1000萬元以下)中，有21個未招標(biāo)，金額3.13億元，占應(yīng)招標(biāo)金額的51%。
二是少數(shù)施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包，收取管理費5345萬元。抽查永久船閘(二期)、左岸電站、右岸電站、地下電站部分工程，合同金額53.01億元，查出施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包8.65億元，占16.3%；收取管理費5345萬元，占違規(guī)轉(zhuǎn)分包金額的6.2%。如2005年1月，三峽總公司將合同金額4953萬元的左岸電站裝飾工程發(fā)包給不具有裝飾工程施工資質(zhì)的宜昌三峽工程建設(shè)三七八聯(lián)營總公司，該公司收取10%管理費后，將全部工程分包給湖南省第四工程公司等3家施工單位。宜昌安聯(lián)水利水電有限責(zé)任公司在永久船閘二期部分主體工程建設(shè)中，將6.8億元的工程分包給18家單位，占結(jié)算金額的27%，收取管理費3907萬元。
此外，審計署發(fā)現(xiàn)的問題還包括：部分單項工程監(jiān)理工作比較薄弱、部分材料長期閑置、未嚴(yán)格落實工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度、因結(jié)算管理和合同管理不夠嚴(yán)格增加建設(shè)成本4.88億元、未經(jīng)批準(zhǔn)將306畝建設(shè)用地用于開發(fā)經(jīng)營，1650畝土地長期閑置、施工區(qū)三分之一水土流失面積尚未治理等。
報告最后稱，國務(wù)院三峽辦和三峽總公司及相關(guān)單位高度重視此次審計提出的問題和意見，把落實整改與加強內(nèi)控制度有機結(jié)合起來，已糾正違規(guī)問題金額1.39億元，出臺了17項管理制度和措施,進(jìn)一步強化了工程建設(shè)管理。
一是規(guī)范招標(biāo)行為，加大了公開招標(biāo)的執(zhí)行力度和勞務(wù)分包管理。三峽總公司取消了業(yè)主指令性分包和決標(biāo)時人為切標(biāo)的做法；在新項目招標(biāo)文件和合同條款中，細(xì)化了工程分包條款，規(guī)定了分包隊伍資質(zhì)；同時加強了對施工單位履行合同情況的監(jiān)督檢查，以杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)分包。
二是對合同管理中存在的22項問題逐項進(jìn)行了整改。三峽總公司糾正了在建工程預(yù)先結(jié)算、超前結(jié)算問題，規(guī)范了結(jié)算審核程序和計量方法，并在合同中取消了缺乏明確依據(jù)的綜合獎和目標(biāo)獎。
三是查堵了物資采購管理中的漏洞。為防止不合格材料流入三峽工程使用，三峽總公司修訂了物資管理辦法，建立和完善了工程物資材料核銷體系，嚴(yán)格審核承包單位采購的零星材料的質(zhì)量和數(shù)量，并對長期閑置的設(shè)備、配件進(jìn)行了合理處置。
四是完善了監(jiān)理管理機制。三峽總公司清退了不合格監(jiān)理人員，并規(guī)范了監(jiān)理業(yè)務(wù)流程，加強了對監(jiān)理單位職責(zé)落實情況的監(jiān)督與考核，監(jiān)理人員持證上崗率有較明顯提高。
五是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。三峽總公司按照審計意見，認(rèn)真分析和查找了質(zhì)量管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，修訂了《三峽工程質(zhì)量管理辦法》和《三峽工程施工質(zhì)量等級評定與經(jīng)濟責(zé)任的有關(guān)規(guī)定》，細(xì)化建設(shè)各方質(zhì)量管理的職責(zé)和權(quán)限，明確了工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)工作流程及相關(guān)要求；同時加強了對質(zhì)量問題處理過程的監(jiān)督檢查，使質(zhì)量事故責(zé)任追究制度切實得到落實。
