讓職工敢談企業(yè)愿談——訪中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南
工資拿多少，勞資雙方一筆一筆細(xì)細(xì)算——工資集體協(xié)商制度正在改變著傳統(tǒng)的工資由用人方主導(dǎo)的模式。工資集體協(xié)商制取得哪些成效、還存在哪些不足？記者采訪了中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南。
集體協(xié)商覆蓋9000萬勞動(dòng)者
集體協(xié)商和集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力市場(chǎng)主體之間依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)自主確定和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)基本制度，其中工資集體協(xié)商是最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。
蘇海南介紹說，由于勞動(dòng)者個(gè)人與企業(yè)力量對(duì)比并不均衡，由企業(yè)與勞動(dòng)者個(gè)人單獨(dú)約定工資，難以保證勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的公平合理性。因此要通過勞動(dòng)者有組織地與企業(yè)開展集體協(xié)商，確定勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，保證勞動(dòng)者工資收入合理有序增長(zhǎng)。
“目前工資集體協(xié)商的法律框架已初步形成，職工反映也不錯(cuò)。”蘇海南這樣總結(jié)近年來工資集體協(xié)商的成效。我國(guó)自1995年正式開始依法推行集體協(xié)商和集體合同制度，2000年勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《工資集體協(xié)商試行辦法》，2003年底頒發(fā)《集體合同規(guī)定》。目前，我國(guó)經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核通過的當(dāng)期有效集體合同達(dá)60.45萬份，覆蓋職工9000多萬人。
工資集體協(xié)商推動(dòng)了職工勞動(dòng)報(bào)酬的合理增長(zhǎng)。天津市總工會(huì)曾做過調(diào)查，72%的職工認(rèn)為，通過集體合同特別是工資集體協(xié)商，職工在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和涉及切身利益問題上有了發(fā)言權(quán)，有78.50%的職工認(rèn)為工資待遇得到了保障。
讓職工敢談，會(huì)談
工資集體協(xié)商雖然取得很大成效，但在一些企業(yè)還存在著職工不敢談、不會(huì)談的問題。
“勞動(dòng)者一方總體上還是力量偏弱。在部分企業(yè)，如果缺乏強(qiáng)有力的工會(huì)組織，職工代表往往害怕得罪老板，不敢輕易地表達(dá)或堅(jiān)持利益訴求。另外還有一個(gè)不會(huì)談的問題。勞動(dòng)者究竟怎么談才能收到良好效果，特別是應(yīng)該提出加多少工資，理由是什么，往往拿不出有力的材料來支撐。”蘇海南這樣分析。
他認(rèn)為，要改變這種狀況，首先要加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，培育協(xié)商主體。到目前為止，建立集體協(xié)商和集體合同制度的主要是國(guó)有企業(yè)，外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和改制企業(yè)進(jìn)展偏慢，因此，要大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)的工會(huì)建設(shè)。如北京市，2005年簽訂了集體合同的絕大部分集中在國(guó)有和集體企業(yè)，而股份有限公司、外商投資企業(yè)、股份合作制企業(yè)則分別只占8.6%、8.0%、2.9%。
其次還應(yīng)大力推廣區(qū)域性、行業(yè)性的工資集體協(xié)商。例如在某個(gè)工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)，組建園區(qū)的工會(huì)組織，讓其代表職工和園區(qū)內(nèi)企業(yè)組織去談工資如何增長(zhǎng)、增長(zhǎng)幅度多少，減少企業(yè)內(nèi)部人員去和自己的老板談工資面臨的壓力。
讓企業(yè)愿談，談得攏
出于自身利益關(guān)系，企業(yè)或資本一方也往往不愿意接受集體協(xié)商和集體合同的束縛，認(rèn)為這只會(huì)增加成本支出。企業(yè)方不愿談，也是影響工資集體協(xié)商制度推行的一個(gè)重要因素。
“讓企業(yè)愿談，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，加大政府部門的審核、監(jiān)督檢查和處罰力度�！碧K海南說，與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比較，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的法制建設(shè)還不健全。工資協(xié)商立法層次不高，僅由法規(guī)和規(guī)章予以規(guī)范；各項(xiàng)規(guī)定缺乏必要的強(qiáng)制性和必要的罰則，企業(yè)方不接受工會(huì)組織或職工代表的要約，相應(yīng)的處罰規(guī)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。此外，有的地方政府片面追求招商引資，對(duì)企業(yè)違法違約行為處罰手段偏軟。
蘇海南認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，應(yīng)研究制訂《集體合同法》，提高立法層次，對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度全面系統(tǒng)規(guī)范。還應(yīng)更好地發(fā)揮全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，組織推廣工資集體協(xié)商。同時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，細(xì)化行業(yè)工資指導(dǎo)線，使勞資雙方獲得更多指導(dǎo),談得攏。(白天亮)
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