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2007年11月19日 星期一
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海關(guān)總署解讀粵港地區(qū)來(lái)往香港公路車輛快速通關(guān)
2007年11月19日 13:47 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)11月19日電 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署于2007年11月1日以海關(guān)總署公告2007年第58號(hào)對(duì)外公布了《海關(guān)總署關(guān)于在粵港地區(qū)實(shí)施來(lái)往香港公路車輛快速通關(guān)改革的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》),并于2007年11月10日起施行。中國(guó)海關(guān)總署今天在其官方網(wǎng)站上《海關(guān)總署關(guān)于在粵港地區(qū)實(shí)施來(lái)往香港公路車輛快速通關(guān)改革的公告》進(jìn)行了解讀! 

  一、海關(guān)總署制定和發(fā)布《公告》的背景

  近些年來(lái),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口物流的迅猛發(fā)展,以及內(nèi)地與香港兩地聯(lián)系的日益緊密,海關(guān)面臨任務(wù)更重、難度更大、要求更高的形勢(shì)。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,進(jìn)一步提高來(lái)往廣東與香港之間(簡(jiǎn)稱來(lái)往粵港)公路車輛的通關(guān)效率,簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù),海關(guān)總署在區(qū)域通關(guān)改革取得成功的基礎(chǔ)上,決定整合衛(wèi)星定位管理設(shè)備(簡(jiǎn)稱GPS)、電子封志等監(jiān)控手段,結(jié)合《載貨清單》電子化和前期已經(jīng)取得的陸路通關(guān)改革成果,開(kāi)發(fā)了“跨境快速通關(guān)系統(tǒng)”,在兼顧海關(guān)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)來(lái)往粵港公路運(yùn)輸車輛在進(jìn)出關(guān)境口岸的自動(dòng)快速核放。本著“積極穩(wěn)妥、逐步實(shí)施”的原則,海關(guān)總署決定首先在粵港地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。

  為配合“跨境快速通關(guān)系統(tǒng)”的試點(diǎn)運(yùn)行,使廣大進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、承運(yùn)人及其代理人了解相關(guān)業(yè)務(wù)流程,海關(guān)總署專門制定并對(duì)外發(fā)布了《公告》!豆妗返陌l(fā)布,有利于進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、承運(yùn)人及其代理人加深對(duì)海關(guān)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的了解,也便于改革的順利實(shí)施。

   二、《公告》的主要內(nèi)容

  《公告》解釋了來(lái)往粵港公路車輛快速通關(guān)方式的含義,以及具體運(yùn)作的三種方式:轉(zhuǎn)關(guān)提前報(bào)關(guān)、直轉(zhuǎn)、過(guò)境。

  《公告》明確了來(lái)往粵港公路車輛快速通關(guān)的基本流程和相關(guān)條件。貨物承運(yùn)人如果選擇此種通關(guān)模式,即可享受在口岸海關(guān)(如皇崗口岸)自動(dòng)核放、無(wú)需辦理人工手續(xù)的通關(guān)便利,但需具備三個(gè)基本條件:一是車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)深圳海關(guān)備案并使用海關(guān)認(rèn)可的衛(wèi)星定位管理設(shè)備和電子封志;二是應(yīng)當(dāng)在車輛進(jìn)境前或出口貨物報(bào)關(guān)單申報(bào)前向海關(guān)申報(bào)《載貨清單》電子數(shù)據(jù),并在車輛抵達(dá)進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所1小時(shí)前進(jìn)行車次確認(rèn)。三是轉(zhuǎn)關(guān)提前報(bào)關(guān)、直轉(zhuǎn)方式下,不得運(yùn)載限制轉(zhuǎn)關(guān)物品;過(guò)境方式下,不得運(yùn)載禁止過(guò)境貨物。

  在《公告》中,明確了如果貨物承運(yùn)人未按海關(guān)要求提前進(jìn)行車次確認(rèn),海關(guān)可能采取的相關(guān)措施,以及對(duì)貨物收發(fā)貨人或其代理人辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)的相關(guān)要求,如需征收關(guān)稅和增值稅貨物須在車輛進(jìn)境后方可辦理報(bào)關(guān)單接單手續(xù)、車輛運(yùn)抵指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后,方可辦理貨物放行手續(xù)。提前報(bào)關(guān)的同一車次對(duì)應(yīng)的貨物報(bào)關(guān)單,應(yīng)一次性辦理報(bào)關(guān)單接單手續(xù)等。

  《公告》還對(duì)電子封志的錄入、修改,《載貨清單》電子數(shù)據(jù)作廢的條件和流程等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,并明確了發(fā)生電腦系統(tǒng)故障等特殊情況下的處理措施。

  三、《公告》內(nèi)容與現(xiàn)行業(yè)務(wù)模式的主要區(qū)別

  一是符合條件的進(jìn)出口貨物在公路口岸可享受無(wú)需辦理任何人工手續(xù),海關(guān)進(jìn)行自動(dòng)快速核放的通關(guān)便利。

  二是承運(yùn)車輛需使用海關(guān)認(rèn)可的衛(wèi)星定位管理設(shè)備和電子封志。

  三是承運(yùn)人需提前向海關(guān)申報(bào)《載貨清單》電子數(shù)據(jù),并在車輛抵達(dá)進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所1小時(shí)前進(jìn)行車次確認(rèn)。

  四、《公告》的應(yīng)用過(guò)程中需要值得注意的問(wèn)題

  選擇來(lái)往香港公路車輛快速通關(guān)方式的貨物承運(yùn)人應(yīng)確保提前申報(bào)的《載貨清單》電子數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,并按海關(guān)要求在車輛抵達(dá)進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所1小時(shí)前進(jìn)行車次確認(rèn)。否則,承運(yùn)人將無(wú)法享受在公路口岸海關(guān)自動(dòng)快速核放的便利。設(shè)立車次確認(rèn)環(huán)節(jié),主要是考慮到目前貨物承運(yùn)人可能提前申報(bào)多份《載貨清單》電子數(shù)據(jù),因此需對(duì)最終即將進(jìn)出境的車輛所對(duì)應(yīng)的《載貨清單》電子數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。這樣規(guī)定,既便于承運(yùn)人提前攬貨,也便于海關(guān)準(zhǔn)確、有效監(jiān)管。

  在這種快速通關(guān)方式下,雖然公路口岸海關(guān)不再對(duì)相關(guān)紙本《載貨清單》和《來(lái)往香港汽車進(jìn)出境簽證簿》辦理人工簽注手續(xù),但司機(jī)仍需將《來(lái)往香港汽車進(jìn)出境簽證簿》和《載貨清單》等紙本單證隨身攜帶,并要求將紙本《載貨清單》投遞到通道的申報(bào)箱,以備電腦系統(tǒng)發(fā)生故障等特殊情況下應(yīng)急使用,確保車輛及其所載貨物的快速通關(guān)。


編輯:邱觀史】
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