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　　中新網(wǎng)12月26日電 勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)今日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上作報(bào)告時(shí)表示，近年來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年遞增，2005年為970萬(wàn)，2006年達(dá)到1184萬(wàn)，預(yù)計(jì)2007年將達(dá)到1200萬(wàn)，是實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)最多的一年。

　　孫寶樹(shù)在這份題為《國(guó)務(wù)院關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況的報(bào)告》中指出，就業(yè)是民生之本。針對(duì)中國(guó)就業(yè)總量大和下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難等突出矛盾，為保障勞動(dòng)者就業(yè)的基本權(quán)益，各級(jí)政府一是完善積極的就業(yè)政策體系。2005年，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)新時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作的形勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)積極的就業(yè)政策進(jìn)行了延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整和充實(shí)，特別是在開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、增加資金投入、給予稅費(fèi)減免、實(shí)施小額貸款、提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、開(kāi)展再就業(yè)援助、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)、調(diào)控失業(yè)率，以及實(shí)施國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等方面不斷加大工作力度，采取了一系列政策措施。

　　二是建立健全工作責(zé)任機(jī)制。各級(jí)政府從上到下建立就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，將就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并層層分解，逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任體系，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　三是加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的幫扶。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施，到2007年11月底，全國(guó)已有861萬(wàn)戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了每戶至少一人就業(yè)，占零就業(yè)家庭總量的995%。

　　四是完善就業(yè)服務(wù)。通過(guò)不斷推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率明顯提高。連續(xù)幾年組織開(kāi)展針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”以及“大中專技校畢業(yè)生服務(wù)月”等活動(dòng)，推動(dòng)了政策落實(shí)，收到良好效果。連續(xù)幾年清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，查處非法職業(yè)中介，打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域違法犯罪，進(jìn)一步規(guī)范了職業(yè)中介行為。

　　五是強(qiáng)化面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)。制定實(shí)施各類(lèi)專項(xiàng)培訓(xùn)和技能就業(yè)計(jì)劃，提高了勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。2005年初至2007年9月底，累計(jì)為1725萬(wàn)人提供再就業(yè)培訓(xùn)，為160萬(wàn)人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);2005年至2006年，技工學(xué)校共培養(yǎng)畢業(yè)生155萬(wàn)人。

　　六是加大財(cái)政投入。中央財(cái)政逐年加大投入力度，對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以專項(xiàng)補(bǔ)助，2005年至2007年累計(jì)補(bǔ)助各地就業(yè)再就業(yè)資金559億元。經(jīng)過(guò)努力，積極的就業(yè)政策得到全面貫徹落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。近年來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年遞增，2005年為970萬(wàn)，2006年達(dá)到1184萬(wàn)，預(yù)計(jì)2007年將達(dá)到1200萬(wàn)，是實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)最多的一年;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)每年超過(guò)500萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)每年超過(guò)100萬(wàn)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)，2005年末為4.2%，2006年末為4.1%，2007年9月末為4.0%。

　　孫寶樹(shù)在報(bào)告中同時(shí)指出，當(dāng)前，中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今后幾年每年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求在1200萬(wàn)人左右，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、資源枯竭城市就業(yè)問(wèn)題突出，前幾年積累下來(lái)的就業(yè)困難群眾再就業(yè)難度較大，技能人才短缺的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力越來(lái)越大。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作:一是全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，抓緊清理、制定和修訂配套法規(guī)政策，進(jìn)一步健全各級(jí)政府、各部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任體系和考核檢查制度。二是繼續(xù)落實(shí)積極的就業(yè)政策，完善政策內(nèi)容和操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題，提高政策效果。三是深入開(kāi)展對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，強(qiáng)化援助的針對(duì)性、措施的規(guī)范性和機(jī)制的長(zhǎng)效性。四是全面解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌遺留問(wèn)題，妥善做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，建立失業(yè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)的預(yù)防和調(diào)控。五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理，積極推進(jìn)公平就業(yè)。六是建立健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。繼續(xù)加強(qiáng)高技能人才工作。七是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，進(jìn)一步完善促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。