中新網(wǎng)5月20日電 為滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需要，進(jìn)一步提高銀行支付結(jié)算服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，有效解決辦理銀行業(yè)務(wù)排隊(duì)等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，中國(guó)人民銀行日前發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)的通知》。中國(guó)人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就央行發(fā)布該通知的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1、問(wèn)：日前，人民銀行發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，請(qǐng)問(wèn)《通知》發(fā)布的背景和目的是什么？
答：一是適應(yīng)個(gè)人不斷增長(zhǎng)的支付結(jié)算服務(wù)需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平的提高和消費(fèi)方式的多樣化，越來(lái)越多的個(gè)人支付需要通過(guò)銀行辦理，如支付水、電、煤氣、電話(huà)等基本日常費(fèi)用，歸還住房、汽車(chē)貸款，購(gòu)買(mǎi)基金、證券、保險(xiǎn)產(chǎn)品等，個(gè)人支付結(jié)算需求日益增長(zhǎng)。但是，由于商業(yè)銀行在個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，再加上許多居民個(gè)人仍然習(xí)慣于現(xiàn)金支付，對(duì)非現(xiàn)金支付工具和新興電子支付方式接受程度不高等原因，個(gè)人支付結(jié)算需求與商業(yè)銀行所提供的支付結(jié)算服務(wù)之間存在一定的矛盾。近期，這種矛盾表現(xiàn)得尤為突出，銀行網(wǎng)點(diǎn)和柜臺(tái)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的排隊(duì)現(xiàn)象，必須從制度上采取有效措施促進(jìn)這一矛盾的解決。
二是讓老百姓充分享受支付系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的最新成果。近年來(lái)，我國(guó)支付系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。中國(guó)人民銀行的大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)已在全國(guó)推廣運(yùn)行，全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)已在部分省市運(yùn)行并將在全國(guó)推廣，中國(guó)銀聯(lián)銀行卡支付系統(tǒng)運(yùn)行良好，商業(yè)銀行行內(nèi)支付系統(tǒng)不斷改進(jìn)和完善，網(wǎng)上支付、電話(huà)支付、移動(dòng)支付發(fā)展迅速。支付系統(tǒng)的不斷發(fā)展大大提高了支付的效率，為了使老百姓享受到支付系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的最新成果，《通知》對(duì)充分發(fā)揮支付系統(tǒng)的作用提出了明確的要求。
三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)管理。支付結(jié)算是一項(xiàng)重要的金融服務(wù)，只有加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，以管理促服務(wù)才有利于支付結(jié)算服務(wù)水平的提高�！锻ㄖ窂�(qiáng)調(diào)了人民銀行分支行要加強(qiáng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，各銀行要加強(qiáng)對(duì)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，以防范支付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)存款人的合法權(quán)益，防止不法分子利用支付結(jié)算的便利從事違法犯罪活動(dòng)。
2、問(wèn)：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《通知》圍繞提高個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)效率、提升個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)水平，從以下七個(gè)方面提出了明確具體的政策措施。
一是簡(jiǎn)化單位銀行結(jié)算賬戶(hù)向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)支付款項(xiàng)的處理手續(xù)，簡(jiǎn)化個(gè)人活期儲(chǔ)蓄賬戶(hù)轉(zhuǎn)為個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)的手續(xù)，擴(kuò)展個(gè)人活期儲(chǔ)蓄賬戶(hù)和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)的功能，明確個(gè)人匯兌業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而優(yōu)化個(gè)人銀行賬戶(hù)服務(wù)。
二是大力推廣個(gè)人支票、銀行本票的使用，完善信用卡還款業(yè)務(wù)處理，積極推廣非現(xiàn)金支付工具。
三是優(yōu)化小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)的處理，擴(kuò)大小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，充分利用小額支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨行資金轉(zhuǎn)賬、代理收付和通存通兌。
四是提高自動(dòng)柜員機(jī)取款交易上限，增加銀行自助設(shè)備的布放，拓展電子支付服務(wù)功能，提高電子支付的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)自助、居家服務(wù)發(fā)展。
五是合理配置網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)資源，優(yōu)化勞動(dòng)組合，加強(qiáng)對(duì)柜員的培訓(xùn)，切實(shí)提高柜臺(tái)業(yè)務(wù)辦理效率。
六是加強(qiáng)對(duì)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。
七是做好宣傳工作，培育良好的非現(xiàn)金支付環(huán)境。
3、問(wèn)：《通知》中的哪些規(guī)定有利于緩解銀行排隊(duì)現(xiàn)象？
答：《通知》中的多項(xiàng)措施，如個(gè)人需要通過(guò)儲(chǔ)蓄賬戶(hù)辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算時(shí)，銀行可憑客戶(hù)辦理第一筆轉(zhuǎn)賬支付業(yè)務(wù)時(shí)在付款憑證上的簽章將其活期儲(chǔ)蓄賬戶(hù)轉(zhuǎn)為個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)，同時(shí)允許個(gè)人合法收入款項(xiàng)轉(zhuǎn)入個(gè)人活期儲(chǔ)蓄賬戶(hù)；擴(kuò)大個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)的跨行轉(zhuǎn)賬功能，個(gè)人無(wú)須在不同銀行開(kāi)立多個(gè)銀行賬戶(hù)即可方便地辦理各類(lèi)結(jié)算；推廣個(gè)人支票、銀行本票業(yè)務(wù)，減少現(xiàn)金使用和“現(xiàn)金搬家”現(xiàn)象；完善信用卡還款業(yè)務(wù)處理、鼓勵(lì)信用卡持卡人以轉(zhuǎn)賬方式還款；提高自動(dòng)柜員機(jī)取款交易上限，分流利用銀行卡辦理的柜面取款交易；增加電子支付服務(wù)功能、改善居家服務(wù)等都有利于提高個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)效率和水平，都有利于緩解銀行排隊(duì)等候現(xiàn)象。
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