不久前，中國(guó)民航總局局長(zhǎng)楊元元與美國(guó)運(yùn)輸部部長(zhǎng)瑪麗·彼得斯在華盛頓達(dá)成共識(shí)，雙方就修改2004年中美民用航空運(yùn)輸協(xié)定議定書(shū)、擴(kuò)大兩國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入達(dá)成了新的協(xié)議。根據(jù)新協(xié)議，中國(guó)空運(yùn)企業(yè)可不受限制地進(jìn)入美國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)。
中美天空將全面打開(kāi)
根據(jù)新協(xié)議，2011年兩國(guó)航空貨運(yùn)市場(chǎng)將過(guò)渡到全面開(kāi)放，2007年至2012年美國(guó)至中國(guó)東部地區(qū)的客運(yùn)運(yùn)力將在2004年協(xié)議的基礎(chǔ)上逐年增加各方共70班／周，中國(guó)中部地區(qū)(安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西)至美國(guó)的直達(dá)航空運(yùn)輸市場(chǎng)完全開(kāi)放。
2004年中美航權(quán)協(xié)議簽署之后，美國(guó)大陸航空公司、美國(guó)航空公司、美國(guó)聯(lián)合航空公司全面進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，美方的航權(quán)已經(jīng)基本用完。而中方除了東航在去年年底開(kāi)通了上海—紐約的航線外，在貨運(yùn)方面僅有上航旗下的貨運(yùn)公司與海航旗下的揚(yáng)子江快運(yùn)航空申請(qǐng)美國(guó)航權(quán)，其余公司并沒(méi)有開(kāi)通新的中美航線。所以，此次協(xié)議將為國(guó)內(nèi)航空公司進(jìn)入美國(guó)天空提供有利的條件與契機(jī)。
中國(guó)民航總局局長(zhǎng)楊元元說(shuō)：“新協(xié)議將為雙方空運(yùn)企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇，希望中方空運(yùn)企業(yè)抓住機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大；同時(shí)希望美方在中國(guó)公民赴美簽證和組團(tuán)赴美旅游方面提供便利，為促進(jìn)中美航空運(yùn)輸市場(chǎng)的平衡快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。”
“開(kāi)放天空”帶來(lái)挑戰(zhàn)
從雙方對(duì)等開(kāi)放航權(quán)的角度上來(lái)講，新協(xié)議為中國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)的優(yōu)惠更多。但是，由于在航空運(yùn)輸行業(yè)這樣一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，美國(guó)航空公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯強(qiáng)于中國(guó)航空公司，所以，中國(guó)航空企業(yè)很難充分利用新航權(quán)協(xié)議給予的政策空間。因此，“開(kāi)放天空”將使國(guó)內(nèi)航企面臨一定的挑戰(zhàn)。
一方面，中國(guó)航空公司難以吸引高端旅客。相比之下，美國(guó)航空公司的飛機(jī)頭等艙和商務(wù)艙的客座率要高得多，設(shè)施及服務(wù)也比較完善，并且，美國(guó)航空公司還通過(guò)會(huì)員制培養(yǎng)了穩(wěn)定的會(huì)員以保證自己的高端客源。
另一方面，相比于美國(guó)航空公司，我國(guó)國(guó)有大型航空公司缺乏對(duì)方所具備的商業(yè)獨(dú)立性和靈活性，在中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、機(jī)票價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等方面都存在較大的差距，致使國(guó)內(nèi)航空公司難以快速、有效吸收中美航線上的利潤(rùn)。這些，都將對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司開(kāi)拓中美航線、爭(zhēng)搶航線市場(chǎng)帶來(lái)不利的影響。
此外，來(lái)自美國(guó)的航班數(shù)量增加后，中國(guó)本已嚴(yán)重的空中交通擁堵和航班延誤現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇。而且，明年即將舉行的北京奧運(yùn)會(huì)也將給中國(guó)航空運(yùn)輸系統(tǒng)帶來(lái)潛在壓力。
機(jī)遇考驗(yàn)中國(guó)空運(yùn)業(yè)
針對(duì)中美航空新協(xié)議的簽訂，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然國(guó)內(nèi)航空公司目前無(wú)法與美國(guó)航空公司相比，但開(kāi)放同時(shí)也帶來(lái)機(jī)遇，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)航空公司加緊提高自身水平。
專家表示，這可能是國(guó)內(nèi)航空公司在中美航線上市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的契機(jī)。中美航權(quán)開(kāi)放不再有承運(yùn)人的限制，國(guó)內(nèi)所有航空公司都可以經(jīng)營(yíng)中美航線，包括民營(yíng)航空公司，恐怕很快就有更多航空公司涌入中美航線市場(chǎng)。
展望中美航空市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展，我們也有充分理由相信機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。一方面中國(guó)的國(guó)際航空旅行有巨大的發(fā)展空間，中國(guó)人的“美國(guó)游”所產(chǎn)生的無(wú)法估量的消費(fèi)潛力將對(duì)縮小中美貿(mào)易逆差意義深遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每位美國(guó)公民平均每年乘飛機(jī)旅行2.2次，而中國(guó)公民僅為0.06次。根據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)每年將增加2200萬(wàn)中產(chǎn)階層消費(fèi)者。世界旅游組織預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)，出境旅游人數(shù)將達(dá)1億人次。
另一方面，貨物空運(yùn)量的增加，人員交往的愈加頻繁，也必將給中國(guó)空運(yùn)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。至于客運(yùn)方面，由于國(guó)際恐怖主義的存在，許多旅客更愿意選擇中國(guó)航空公司的班機(jī)，以避免國(guó)際紛爭(zhēng)引起的恐怖襲擊。同時(shí)，中國(guó)航空企業(yè)將在此次外部環(huán)境的改變中實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)管理水平、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的提高，乃至更深層次的變革。
積極面對(duì)“天空開(kāi)放”
國(guó)內(nèi)航空公司已經(jīng)開(kāi)始采取積極行動(dòng)。目前，中國(guó)國(guó)航、東方航空、南方航空三大航空公司紛紛加入了航空聯(lián)盟。航空聯(lián)盟可以有效避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的惡性循環(huán)，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)也將由空運(yùn)企業(yè)個(gè)體間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹娇章?lián)盟間的競(jìng)爭(zhēng)。
目前，東方航空正在與包括新加坡航空公司在內(nèi)的潛在戰(zhàn)略投資者接觸并商談合作事宜。分析師認(rèn)為，若東方航空成功引入新加坡航空作為戰(zhàn)略投資者，通過(guò)學(xué)習(xí)新航的成功經(jīng)驗(yàn)，其服務(wù)和管理水平將大大提高。新航卓越的國(guó)際航線和長(zhǎng)程運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)也將幫助東方航空在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中獲益良多。 (隋明曉 陳 毅 張佳樂(lè))
