中新社北京八月二十四日電(記者 孫宇挺)十屆全國人大常委會二十九次會議今天對反壟斷法草案進行分組審議，前不久的“方便面漲價”事件成為常委委員們的熱議話題。
針對方便面集體漲價事件，八月十六日，中國國家發(fā)改委發(fā)布了《對方便面價格串通案調(diào)查情況的通報》，由世界拉面協(xié)會中國分會組織、策劃的“方便面行業(yè)集體漲價”事件，經(jīng)國家發(fā)改委調(diào)查認定，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場價格的行為，并責令世界拉面協(xié)會中國分會立即改正錯誤，消除不良影響。
南振中委員稱，這次對世界拉面協(xié)會中國分會的懲處實踐，向我們提出了一個重要問題，就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何正確引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極作用，防止中世紀“行幫習氣”死灰復燃。
南振中認為，發(fā)改委表示要對違法違規(guī)的行業(yè)協(xié)會依法作出進一步處理，處理的主要依據(jù)是價格法的有關(guān)條款。事實上，一些以行業(yè)協(xié)會為主導的漲價行為使得商品價格漲幅遠高于原材料漲價增加的成本，涉嫌價格壟斷。因此，反壟斷法草案應該為查處違法違規(guī)行業(yè)協(xié)會提供法律依據(jù)。
南振中說，反壟斷法草案五十四條雖然規(guī)定“行業(yè)協(xié)會等組織實施的排除、限制競爭的行為，適用本法”，但未對如何“適用”做出明確而具體的規(guī)定，這將使執(zhí)法部門對行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的處罰缺少法律依據(jù)。
南振中建議，草案增加關(guān)于行業(yè)協(xié)會的法律責任，規(guī)定“行業(yè)協(xié)會等組織實施排除、限制競爭行為的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，并處一百萬元以下的罰款”。
李連寧委員說,草案第十一條規(guī)定“行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律、引導本行業(yè)經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序�！边@一條在法律責任里面，對行業(yè)協(xié)會違反法律規(guī)定，從事壟斷行為，干擾市場競爭秩序的行為卻沒有相應的規(guī)定。特別是前不久出現(xiàn)所謂的食品科技協(xié)會用世界拉面協(xié)會分會的名義組織拉面企業(yè)聯(lián)合漲價，就是很典型的一個壟斷行為。但從現(xiàn)在反壟斷法的法律責任的條文來看，只對經(jīng)營者有處罰，而沒有對行業(yè)協(xié)會違反法律規(guī)定進行行業(yè)壟斷進行制裁的規(guī)定，所以建議補充完善草案第五十四條的相關(guān)規(guī)定，明確相應法律責任。修改為，“行業(yè)協(xié)會等組織實施的排除、限制競爭的行為，及對其的處罰，適用本法�！�
鄭功成委員更是進一步指出,現(xiàn)在不光是有行業(yè)協(xié)會，還有經(jīng)營者同盟性組織，如各種商會等，他們可能采取價格同盟的方式來損害消費者權(quán)益，實際上這是一種變相的壟斷，但現(xiàn)在沒有一部法律對這種行為進行治理。他覺得在反壟斷法中作出原則性規(guī)定比較合適。建議將附則第五十四條修改為“行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者同盟性組織等實施的排除、限制競爭與價格同盟的行為，適用本法”。因為類似行為不光是“行業(yè)協(xié)會”，壟斷行為也不光是“排除、限制競爭”，價格同盟客觀存在，它是利益同盟者的共謀共益行為，又是損害消費者權(quán)益的行為，他認為可以納入本法規(guī)定范圍，并由國家反壟斷機構(gòu)出面進行干預為宜。
