網(wǎng)友提問(wèn)
網(wǎng)友:目前,我國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線,是不是說(shuō)明我國(guó)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化?
答:基尼系數(shù)是一個(gè)用來(lái)描述收入整體差距程度的重要指標(biāo)。國(guó)際上通常認(rèn)為,當(dāng)它處于0.3—0.4時(shí)表示收入分配比較合理,處于0.4—0.5時(shí)表示收入差距過(guò)大,超過(guò)0.5則意味著出現(xiàn)兩極分化。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,世界各國(guó)對(duì)基尼系數(shù)的運(yùn)用并不完全一致。很多國(guó)家都是把它與其他因素結(jié)合起來(lái),綜合判斷收入差距。在不少國(guó)家,基尼系數(shù)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和界線。
總的來(lái)說(shuō),基尼系數(shù)只可參考,不能絕對(duì)化。我國(guó)是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家,城鄉(xiāng)差距的特殊國(guó)情,決定了不能簡(jiǎn)單地套用基尼系數(shù)的一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我國(guó)的收入差距。
收入差距擴(kuò)大,還與發(fā)展不平衡有關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái),在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展整體推進(jìn)的過(guò)程中,由于地域優(yōu)勢(shì)差異、政策傾斜等原因,發(fā)展不平衡的狀況愈加明顯。近年來(lái),黨和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略,實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。一些中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已超過(guò)全國(guó)平均水平,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到長(zhǎng)足發(fā)展。但是由于中西部和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展基數(shù)低,盡管從長(zhǎng)期看發(fā)展差距將逐步縮小,但短期內(nèi)絕對(duì)差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
另外,還要看到,收入差距擴(kuò)大有著深刻的歷史原因。收入差距擴(kuò)大,看起來(lái)是近些年的事情,但實(shí)際上它是長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的問(wèn)題,只是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入更加顯現(xiàn)出來(lái)而已。比如,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的重要原因。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,人們可能感覺(jué)收入差距不大,這主要是因?yàn)槌鞘芯用裰g、農(nóng)村居民之間收入差距較小,但如果城鄉(xiāng)居民之間比較,收入差距是很大的。改革開(kāi)放后,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得蓬勃發(fā)展,但由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的發(fā)展起點(diǎn)的不平等,使得城鄉(xiāng)收入差距的問(wèn)題不是一朝一夕所能解決的。
由此可見(jiàn),當(dāng)前收入差距擴(kuò)大,既有歷史原因,也有現(xiàn)實(shí)原因,既有政策不完善的原因,也有政策執(zhí)行不力的原因,問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及面廣,解決難度大,對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。
收入差距擴(kuò)大是發(fā)展必須付出的代價(jià)嗎?
對(duì)于收入差距問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái),無(wú)論是理論界還是社會(huì)上都有不同的看法。有人認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致收入的不平等,無(wú)論如何調(diào)整,收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)都是不可避免的,這是發(fā)展所必須付出的代價(jià);也有人說(shuō),當(dāng)前我國(guó)收入差距已經(jīng)達(dá)到十分嚴(yán)重的程度,出現(xiàn)了兩極分化,這都是改革造成的,證明改革“失敗了”。對(duì)這些觀點(diǎn),我們應(yīng)該怎么看呢?
首先應(yīng)該看到,當(dāng)前收入差距的擴(kuò)大,是在絕大多數(shù)人收入都有了很大提高的基礎(chǔ)上的擴(kuò)大。任何不持偏見(jiàn)的人都應(yīng)當(dāng)承認(rèn),改革開(kāi)放以來(lái),雖然城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展速度和程度不同,有的快、有的慢,但絕大多數(shù)人的生活水平都有了明顯的提高。無(wú)論是城市還是農(nóng)村,無(wú)論是東部還是西部,都發(fā)生了巨大變化。1978年到2006年,農(nóng)村居民人均收入從134元增加到3587元,城鎮(zhèn)居民可支配收入從343元增加到11759元,人們的衣食住行各個(gè)方面今非昔比。因此,我們不能因?yàn)槟壳笆杖氩罹嗟臅簳r(shí)擴(kuò)大而否認(rèn)改革開(kāi)放取得的成就。
其次也應(yīng)看到,一定的收入差距有其合理性和積極作用�，F(xiàn)實(shí)生活中,收入上的差距是客觀存在的,尤其是在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,由于資源擁有、個(gè)人素質(zhì)、社會(huì)貢獻(xiàn)的不同,不可避免地會(huì)帶來(lái)初次分配上的差距。對(duì)此,我們應(yīng)該承認(rèn)和肯定。因?yàn)橹挥凶屇切⿲?duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的人得到較多的報(bào)酬,才能調(diào)動(dòng)社會(huì)其他成員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)求一律,搞平均主義,非但不會(huì)達(dá)到真正的公平,還會(huì)打擊人們的積極性,阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
同時(shí),萬(wàn)事皆有度。如果任由收入差距無(wú)限擴(kuò)大下去,一旦其超出合理的限度,就會(huì)產(chǎn)生消極作用。
一方面,會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。收入差距過(guò)大會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求不足。由于高收入者的需求已基本得到滿足,消費(fèi)需求增長(zhǎng)的空間不大,而低收入者雖有消費(fèi)需求,但無(wú)力增加實(shí)際消費(fèi)支出。結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)“有錢的人不想消費(fèi),想消費(fèi)的人沒(méi)錢”的局面,嚴(yán)重制約消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。同時(shí),也會(huì)使經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制失效。收入差距長(zhǎng)期不斷擴(kuò)大,會(huì)使部分低收入者對(duì)通過(guò)勤奮勞動(dòng)改善處境失去信心,從而喪失工作和創(chuàng)造的激情,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
另一方面,不利于社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步。收入差距的不斷擴(kuò)大,會(huì)使部分經(jīng)濟(jì)困難的群體產(chǎn)生心理失衡和被剝奪感,甚至引發(fā)他們對(duì)社會(huì)的不滿,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是收入差距擴(kuò)大的過(guò)程包含許多不合理因素,容易造成人們價(jià)值觀的扭曲和人生觀的庸俗化,甚至?xí)䦟?dǎo)致社會(huì)道德水準(zhǔn)下滑。此外,值得注意的是,如果部分低收入者長(zhǎng)期得不到基本的生活、教育、衛(wèi)生等保障,他們的生存和發(fā)展能力將會(huì)越來(lái)越差,整個(gè)社會(huì)就可能陷入“富者愈富、窮者愈窮”的惡性循環(huán)。
看待收入差距問(wèn)題,實(shí)際上涉及對(duì)公平與效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。公平與效率正如一個(gè)硬幣的正反兩面,不可分離。我們既不能因?yàn)樽非蠊蕉艞壭?也不能只顧效率而忽視公平。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率不斷提高,社會(huì)整體財(cái)富才能持續(xù)穩(wěn)定增加,為在更高層次上實(shí)現(xiàn)公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ);但如果忽視社會(huì)公平,收入差距超過(guò)合理的限度,就會(huì)挫傷一部分社會(huì)成員的積極性,反過(guò)來(lái)影響發(fā)展的效率,甚至使發(fā)展的成果毀于一旦。因此,要正確處理公平與效率的關(guān)系,在當(dāng)前收入差距較大的情況下,更加注重維護(hù)社會(huì)公平,建立健全維護(hù)社會(huì)公平的體制機(jī)制,切實(shí)使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
緩解收入差距擴(kuò)大應(yīng)從何處入手?
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