胡錦濤同志在黨的十七大報告中，明確提出了促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的任務(wù)。聆聽報告，熱議發(fā)展，代表們說，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是我們黨對經(jīng)濟規(guī)律認識的繼續(xù)深化，是邁向現(xiàn)代化的中國對發(fā)展路徑的堅定抉擇。
憶往昔，中國經(jīng)濟波瀾壯闊創(chuàng)奇跡；看今朝，又好又快更上層樓續(xù)輝煌。
時代的選擇，科學(xué)的選擇
29年的改革開放，發(fā)展始終是主旋律。經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，走過溝溝坎坎，堅持發(fā)展不動搖，成了全黨全國人民的共識。
新時期最顯著的成就是快速發(fā)展。我國經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到躍至世界第四，29年經(jīng)濟增速平均9.7%；我們告別了短缺經(jīng)濟，步入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化快速發(fā)展的新時期；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康；沖破了高度集中的計劃經(jīng)濟的樊籬，建立起充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制……中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)定走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步作出了重大貢獻。
但是，在快速增長的同時，經(jīng)濟運行中的一些問題日益突出：投資增長過快，信貸投放過多，貿(mào)易順差過大；經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力不減；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。資源環(huán)境也亮起了紅燈：耕地正在逼近18億畝紅線；缺水威脅著400多個城市，水污染問題也在步步緊逼。
在這些發(fā)展中的問題背后，是我國仍然沒有擺脫粗放型經(jīng)濟增長方式。如果繼續(xù)不計代價發(fā)展，就會使資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)刻不容緩。
實踐呼喚發(fā)展理論的創(chuàng)新。黨的十六大以來，黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。
“我們處于戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期，耽誤不得，也失誤不起�！薄皬摹铀侔l(fā)展’，到‘又快又好’，再到‘又好又快’，黨對發(fā)展的認識不斷深化，對經(jīng)濟全局的駕馭更加成熟。”“我國已具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件，關(guān)鍵要在‘好’上狠下功夫�！贝韨冋f。
又好又快發(fā)展，是時代的選擇，是科學(xué)的選擇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我國經(jīng)濟正走上一條全新的科學(xué)發(fā)展道路。
實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，邁上新臺階
新思路帶來新轉(zhuǎn)變，新實踐邁上新臺階。
“從‘又快又好’到‘又好又快’，不是簡單的字序調(diào)整，而是發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變、政績觀的轉(zhuǎn)變，就是要讓‘快’服從‘好’，堅持‘好’中求‘快’�！鄙轿魇“l(fā)改委主任令政策代表說，山西決不能再要污染的GDP、黑色的GDP！山西正在淘汰近1000億元GDP的落后產(chǎn)能，相當于2006年全省GDP總量的1/5。在山西許多地方，GDP已經(jīng)不再是考核工作的重要指標，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。
“好”字當頭，帶來了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。山西沁源縣沁新集團董事長孫宏原代表說，光依靠吃資源，能吃幾年？我們公司通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，原煤變精煤，煤矸石發(fā)電；精煤煉焦炭，余熱發(fā)電，兩條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條把煤“吃干榨盡”，資源回收率達到80%以上，礦井水利用率達95%。
“好”統(tǒng)領(lǐng)“快”，許多地方的“眼光”開始變得挑剔了。河北曹妃甸工業(yè)區(qū)，因為有了綠色“門檻”，先后拒絕了投資總額達100多億元的項目。
“現(xiàn)在經(jīng)濟指標少了，社會、環(huán)境指標多了。”“現(xiàn)在計劃性指標少了，約束性指標多了。”代表們說。
黨的十六大以來，黨和國家更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，政策措施帶來的積極變化正在顯現(xiàn)：
節(jié)能減排初見成效。第一次提出約束性指標、第一次實行區(qū)域限批和流域限批……節(jié)能成為許多地方、企業(yè)的自覺行動。去年我國單位GDP能耗首次由升轉(zhuǎn)降，今年上半年單位GDP能耗同比下降2.8%。
反哺“三農(nóng)”不斷加力。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機。今年上半年，農(nóng)民增收高達13.3%，創(chuàng)下了1995年以來的歷史新高。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了前所未有的新階段。
自主創(chuàng)新穩(wěn)步推進。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變，去年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到8%。
區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。今年上半年，中西部地區(qū)生產(chǎn)和投資快于東部地區(qū)，呈現(xiàn)出東部投資向中西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。今年東北老工業(yè)基地免稅100多億元，國有企業(yè)輕裝上陣。
……
如今，從珠三角到長三角，從西北到東北，又好又快發(fā)展越來越深入人心。去年廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展速度超過了工業(yè)，工業(yè)的動力更加強勁、更為“綠色”；北京變制造業(yè)為“創(chuàng)造業(yè)”，不僅提高了服務(wù)業(yè)的比重，而且增強了工業(yè)的競爭力；上海經(jīng)濟顯示了“結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益趨高”的特點，去年全年投資增幅回落而社會消費卻增長了13%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“頂起了半邊天”。
5年不平凡。我國經(jīng)濟不僅保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，更重要的是開始邁上又好又快的發(fā)展軌道。
站在新起點，實現(xiàn)新跨越
經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個長期的過程、一項艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。
形勢稍好，尤需審慎。發(fā)展越是向前推進，觸及的深層次矛盾和問題就越多。要清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，依然面臨新的課題、新的矛盾。
胡錦濤同志指出：經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。
“這是科學(xué)的判斷，實事求是的判斷�！鼻嗪Ｊ『|地委書記王小青代表說。
“這表明我們黨更加清醒、更加穩(wěn)健、更加成熟。認清了形勢，我們發(fā)展的信心更足了！”山西呂梁市委書記聶春玉代表說。
代表們說，慢步走，差距會越拉越大；快步走，才有希望趕上去。但是，這個“快”應(yīng)當是經(jīng)濟效益比較好、人民群眾得到實惠的速度，是資源消耗比較少、環(huán)境得到保護的速度。
黨的十七大報告對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標有了更高要求：增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。
代表們說，今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消費向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。代表們紛紛表示，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國國民經(jīng)濟必定能夠又好又快發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越，續(xù)寫新的輝煌！
(記者 趙永平)
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