問：10月下旬以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)成品油供應(yīng)偏緊的狀況，國家采取哪些措施來保障供應(yīng)？這種局面到什么時候能得到緩解？
答：進入10月份以來，由于國際市場石油價格持續(xù)上漲，國內(nèi)成品油價格倒掛，部分地方煉廠開工不足，加之進入冬季柴油消費增加，導致我國部分地區(qū)柴油供應(yīng)趨緊。
基于此，國家于11月1日調(diào)整成品油價格，每噸提高500元，使得煉油環(huán)節(jié)虧損有所減少。但由于國際市場油價繼續(xù)大幅上漲，國內(nèi)成品油價格與原油價格倒掛的矛盾仍很突出。由于地方煉廠加工數(shù)量減少，導致國內(nèi)成品油資源供應(yīng)偏緊，部分地區(qū)還存在停供限供的現(xiàn)象。
對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視目前的成品油市場供應(yīng)問題，多次做出重要批示。按照中央的要求，國家發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)中石油、中石化兩集團公司，以及各地經(jīng)濟運行、價格主管部門和地方煉廠，采取了一系列措施，增加資源，加強調(diào)度，確保市場供應(yīng)。
(一)千方百計增加供給。提高現(xiàn)有裝置產(chǎn)能，通過調(diào)整檢修計劃、提高加工負荷等措施，開足馬力生產(chǎn)成品油；從生產(chǎn)、管輸、銷售企業(yè)三個環(huán)節(jié)深挖庫存，努力增加市場資源投放量；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少化工用油，增產(chǎn)柴油；組織兩集團公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠開展合作，向符合條件的地方煉廠提供原油，收購其合格的成品油。
(二)合理調(diào)度和配置資源。對北京、天津、上海、廣東等地區(qū)，以及京珠、京滬、京福、滬瑞、粵贛等跨省高速公路沿線，兩集團公司從24日起實行敞開供應(yīng)。對云南、廣西、浙江等供求矛盾突出地區(qū)，逐省研究采取緊急措施，增加資源投放。加強需求側(cè)管理，對供需矛盾突出的地區(qū)，重點安排好居民生活、城市公共交通、公用事業(yè)等成品油供應(yīng)工作，對運送時令、鮮活等與人民生活密切相關(guān)物資的車船保證供應(yīng)。
(三)強化供需情況監(jiān)測和市場監(jiān)管。按國家發(fā)展改革委部署，各地經(jīng)濟運行主管部門加強對成品油供應(yīng)、銷售、庫存及市場變化等動態(tài)情況的監(jiān)測與分析，積極協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)中出現(xiàn)的問題。物價部門對囤積成品油，特別是有油不賣，擅自停供、限供、轉(zhuǎn)手加價倒賣以及白天不賣，晚上加價倒賣等行為，堅決制止和嚴厲打擊。并嚴肅查處了一些社會加油站突破政府規(guī)定價格的違法行為，公開曝光情節(jié)嚴重的典型案件，維護了市場秩序。
隨著上述措施的貫徹落實，成品油市場供應(yīng)會很快恢復正常。
問：請問國家這次上調(diào)成品油價格后會影響到哪些個人、企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)生活？我們的應(yīng)對措施是什么？如何保證這些措施的落實？
答：為應(yīng)對國際市場油價大幅度上漲，在2006年3月，國務(wù)院已經(jīng)批準實施成品油價格形成機制改革方案及配套措施。這就是原油價格繼續(xù)堅持與國際市場接軌，成品油價格實行與國際市場有控制地間接接軌。同時建立了石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動、對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼以及石油漲價收入的財政調(diào)節(jié)等四個配套機制，以確保成品油價格調(diào)整的順利實施，保持社會穩(wěn)定。從去年以來，國家對成品油價格進行了4次調(diào)整，同時，對鐵路貨運價格、民航燃油附加進行了適當調(diào)整。在價格調(diào)整過程中，特別注意穩(wěn)定直接涉及人民群眾生活的價格。農(nóng)村客運、公共交通不漲價，出租車采取補貼和調(diào)價等方式進行疏導，努力使出租車司機收入水平不降低。對液化石油氣價格提高影響居民增加的支出，由地方政府對困難家庭給予適當補助。對種糧農(nóng)民因柴油價格提高增加的支出已經(jīng)在5月份每畝增加了10元補貼，對漁業(yè)、林業(yè)增加的支出也都由中央財政給予足額補償。
中央政府對上述公益性行業(yè)和困難群體的補貼，來源于對石油行業(yè)征收的特別收益金。由于我國原油價格已與國際市場接軌，國家對原油漲價增加的利潤通過開征特別收益金進行調(diào)節(jié)。2006年國家已征收石油特別收益金450億元；今年前三季度征收410億元。預(yù)計全年征收600億元以上。2006年對公益性行業(yè)和困難群體已給予補貼210億元，今年已補貼420億元。
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