新的個(gè)人所得稅法修正案草案將于下周提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，個(gè)稅免征額度是否再次提高引發(fā)關(guān)注。有稅務(wù)專(zhuān)家指出，提高個(gè)稅免征額度是大多民眾和專(zhuān)家的呼聲，短時(shí)間內(nèi)再次調(diào)高“并非沒(méi)有可能”。(12月19日《廣州日?qǐng)?bào)》)。
就目前情勢(shì)判斷，即將審議的個(gè)稅法修正案，調(diào)高起征點(diǎn)的可能性不大�？墒�，民意卻更多地將關(guān)注點(diǎn)放在個(gè)稅起征點(diǎn)上，而《中國(guó)青年報(bào)》近日一項(xiàng)調(diào)查顯示，97%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，還需調(diào)高。可以看到，自去年個(gè)稅調(diào)整后，關(guān)于起征點(diǎn)的討論一直沒(méi)有平息過(guò)，今年以來(lái)尤為熱烈，那么，民眾對(duì)于個(gè)稅調(diào)整的殷切期待，因何而生？
原因很簡(jiǎn)單，個(gè)稅起征點(diǎn)去年由800元調(diào)整到1600元，在許多人眼里，這次調(diào)整并未到位，因?yàn)?980年800元的購(gòu)買(mǎi)力，估計(jì)超過(guò)現(xiàn)在的8000元。1600元的起征點(diǎn)本來(lái)就不高，尤其今年以來(lái)出現(xiàn)了大幅度的物價(jià)上漲，物價(jià)漲意味著工資“含金量”的下降，對(duì)此，每個(gè)人都感同身受，以前上次菜場(chǎng)，買(mǎi)足一兩天的菜可能一二十元就可以，但現(xiàn)在幾十上百元都感覺(jué)不耐花。所以，個(gè)稅起征點(diǎn)看似1600元，實(shí)質(zhì)上卻大大下降。
民眾對(duì)于個(gè)稅調(diào)整的期待情有可原，面對(duì)物價(jià)上漲，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等都一致往上調(diào)，個(gè)稅調(diào)整如果悄無(wú)聲息，主要負(fù)擔(dān)個(gè)稅的中產(chǎn)階層自然會(huì)深感焦慮。
此前有人認(rèn)為，在住房政策上，中產(chǎn)階層處于“夾心層”的尷尬地位：保障房享受不到，商品房也買(mǎi)不起�？墒沁@種“夾心層”的尷尬不止是住房政策。物價(jià)上漲，窮人的境況會(huì)立刻得到政府關(guān)注，富人則財(cái)大氣粗不當(dāng)回事，可中產(chǎn)階層面對(duì)上漲的物價(jià)，更多的是被動(dòng)承受。
中產(chǎn)階層是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)非常大的群體，可是，中產(chǎn)階層的福利增長(zhǎng)卻非常慢。我們的福利制度主要關(guān)照的是社會(huì)中最窮的人，它是一種底線性的社會(huì)保障。因此，中產(chǎn)階層在對(duì)抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，既沒(méi)有富人階層強(qiáng)大自救能力，也難得到政府幫助，這不利于樹(shù)立中產(chǎn)階層的中堅(jiān)地位。
如何保障中產(chǎn)階層的利益？個(gè)稅無(wú)疑是一個(gè)有效的調(diào)節(jié)器。政府不可能像補(bǔ)貼窮人那樣補(bǔ)貼中產(chǎn)階層，卻可建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)工資下降或物價(jià)上漲時(shí)，減征個(gè)稅，減輕中產(chǎn)階層的生活壓力；政府不能為中產(chǎn)階層提供保障房，卻完全可以像國(guó)外那樣，買(mǎi)房減稅甚至退稅，一些國(guó)家個(gè)稅征收以家庭為單位，征收數(shù)額考慮支出狀況，相比之下更加科學(xué)、公平。
個(gè)稅起征點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)消費(fèi)狀況聯(lián)動(dòng)，同時(shí)建立以家庭為單位，兼顧收入和支出的綜合稅制，這無(wú)疑是個(gè)稅改革的方向和目標(biāo)，面對(duì)民意的焦慮，期待這項(xiàng)改革盡快推動(dòng)。此前，800元個(gè)稅起征點(diǎn)我們沿用了20多年沒(méi)變，這種遲鈍的公共政策調(diào)整不應(yīng)該再重演。合理稅制，這對(duì)于培育和發(fā)展中產(chǎn)階層，構(gòu)建一個(gè)橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，當(dāng)高度重視。
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