本月23日，個(gè)人所得稅法修正案草案就將首次提交全國人大常委會(huì)審議，調(diào)高起征點(diǎn)的問題再次引起廣泛關(guān)注。晨報(bào)就此回訪了兩年前參加首次“個(gè)稅聽證會(huì)”的4名代表，他們一致認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該提高到2000元以上，并改進(jìn)現(xiàn)有的累進(jìn)稅率制，以更多的方式吸納民意。
同時(shí)，記者從全國人大了解到，其財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在10月28日的一份報(bào)告中提到，修改個(gè)人所得稅法議案已被建議列入下一屆人大的立法規(guī)劃，但該議案主要針對(duì)“存在制度性避稅漏洞以及內(nèi)、外資個(gè)人投資者在納稅不平等”，所以現(xiàn)行1600元的起征點(diǎn)是否會(huì)在近期調(diào)整、怎么調(diào)整存有懸念。
觀點(diǎn)——對(duì)于個(gè)稅起征點(diǎn)
普遍建議提至2000元以上
西安電信研究所的張健兩年前曾主張，將起征點(diǎn)定為2000元，不過根據(jù)物價(jià)水平的發(fā)展，他認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該再次提高到2500元，并且繼續(xù)實(shí)施全國統(tǒng)一的起征點(diǎn)。“這樣的話，西部地區(qū)的大部分百姓都不用交個(gè)稅，其實(shí)也是另一種支持中西部發(fā)展的舉措。”
廣東網(wǎng)通公司的楊欽則主張，起征點(diǎn)應(yīng)該定為2000元。他還表示，個(gè)稅起征點(diǎn)作為法規(guī)的一部分，應(yīng)該具有一定的前瞻性，至少有5年的穩(wěn)定期，不宜頻繁調(diào)整。”
“我國處于變革時(shí)期，個(gè)稅起征點(diǎn)采取小步快跑的方式是合乎國情的�！焙愂邪l(fā)改委的申東升雖然也認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)至2000元，但他強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門很難接受一次性調(diào)高太多，所以應(yīng)該根據(jù)物價(jià)走勢循序漸進(jìn)地調(diào)整，再過一兩年調(diào)高到3000元也不足為奇。
觀點(diǎn)——對(duì)于稅率檔次
稅率檔次拉開同樣能降稅負(fù)
“個(gè)稅聽證會(huì)”代表們另一個(gè)普遍的共識(shí)是，累進(jìn)稅率的檔次拉開、征稅比例下調(diào)，同樣能夠起到降低稅負(fù)的效果�！斑@樣既可以提高國人的納稅意識(shí)，也變相地減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)�！睆埥”硎�。
烏魯木齊律師陳棟表示，即便起征點(diǎn)是零，也就是說所有人都必須交個(gè)稅，但只要稅率檔次拉開(比如5000元以內(nèi)均按5%交稅)，那么中低收入者的稅負(fù)事實(shí)上就是得到了減輕。申東升也稱：“兩年前我就表示，應(yīng)該拉開稅率的檔次，從而讓更多的百姓感覺不到‘肉痛’�！�
而對(duì)于輿論熱議的“以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅”，幾位代表認(rèn)為雖然這是長遠(yuǎn)的趨勢，但是目前條件還不太成熟，因?yàn)檎鞴荏w系還不夠完善，匆忙推行“家庭交個(gè)稅”，容易造成大量的偷稅漏稅。
觀點(diǎn)——對(duì)于再開聽證會(huì)
沒這個(gè)必要，但應(yīng)集納民意
兩年前，全國人大特地為個(gè)稅調(diào)整全國海選聽證會(huì)代表，這次修改個(gè)人所得稅法是否應(yīng)該再進(jìn)行一次聽證呢？申東升認(rèn)為，這次人們對(duì)于上調(diào)起征點(diǎn)幾乎沒異議，因此沒必要開聽證會(huì)。
“無論怎么改，集納民意還是應(yīng)該的�！睆埥≌J(rèn)為，調(diào)查、座談等多種形式都可以被納入考慮范圍。楊欽則建議，技術(shù)條件已經(jīng)具備，完全可以采取“網(wǎng)絡(luò)聽證”的方式來了解民意。
晨報(bào)算賬
個(gè)稅起征點(diǎn)就是指在相應(yīng)的額度內(nèi)無需繳納個(gè)人所得稅。從1993年到2006年，個(gè)稅起征點(diǎn)一直定為800元。經(jīng)過首次“個(gè)稅聽證會(huì)”，2006年1月1日起該標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1600元。
舉例說，上海某白領(lǐng)小張?jiān)滦?000元，每月個(gè)人繳納四金720元(住房公積金7%、養(yǎng)老保險(xiǎn)金8%、醫(yī)療保險(xiǎn)金2%、失業(yè)保險(xiǎn)金1%)。按照1600元的個(gè)稅起征點(diǎn)，剩下的3280元中只有1680元需要繳納個(gè)稅。按照9級(jí)累進(jìn)稅率制，共需繳納143元的個(gè)稅(500×5%+1180×10%)。
如果明年個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至2000元，小王僅有1280元的工資薪金收入需要交稅，即需繳納103元，比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)少交40元的稅。(記者 周凱）
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