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審計署:16省挪用06年中央支農(nóng)資金逾6億(全文)(3)

2008年07月25日 11:30 來源:中國新聞網(wǎng)

  三、審計建議

  針對中央支農(nóng)專項資金審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出以下建議:

  (一)進一步加大中央支農(nóng)專項資金的整合力度。為了有效發(fā)揮支農(nóng)專項資金的政策效用,應以建設社會主義新農(nóng)村為契機,以縣為主和多級次整合相結(jié)合,對現(xiàn)有中央支農(nóng)專項資金進行清理、歸類和整合,優(yōu)化支農(nóng)專項資金使用結(jié)構(gòu),逐步形成分類科學、分工明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的資金使用管理機制。中央政府及各部門新出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策,應盡可能在財力性轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付中安排資金,控制專項轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和增長速度,逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。

  (二)進一步加快政府機構(gòu)改革,改進中央支農(nóng)項目決策和管理機制。針對中央支農(nóng)專項資金管理中存在的部門職能交叉重復,中央部門和地方政府之間在資金分配、項目確定上的“責、權(quán)、利”不統(tǒng)一的問題,應結(jié)合政府機構(gòu)改革,進一步明確政府各部門的支農(nóng)行政管理職能,著力解決機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門問題;應確定一個支農(nóng)資金管理的綜合職能部門,由其主要負責“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃、政策、年度投向和投入計劃布局的研究制定,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金管理,并圍繞所規(guī)劃的項目,建立相應的工作責任制,形成在同一區(qū)域資金的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)互補和各有關部門按職責分口管理的“統(tǒng)分”結(jié)合的工作聯(lián)系制度,規(guī)避多頭管理帶來的諸多弊端,確保支農(nóng)資金發(fā)揮更大的效益。

  (三)進一步完善中央支農(nóng)資金管理方式,強化省級政府責任。中央財政應根據(jù)新農(nóng)村建設的中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃和各涉農(nóng)部門的意見,在綜合各省財力情況的基礎上,按公開、透明、規(guī)范的原則,將中央支農(nóng)資金切塊下達給各省(自治區(qū)、直轄市),由省級政府具體負責資金分配和項目的選擇。省級政府和有關部門應切實擔負起管好、用好支農(nóng)資金的責任,按照中央“三農(nóng)”工作總體要求,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點,因地制宜,統(tǒng)籌分配,將資金落實到基層或具體實施項目,并對資金使用和項目實施的效益性、效果性負責。

  四、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

  16個省(自治區(qū))政府高度重視此次審計調(diào)查提出的問題和意見,責成有關部門和單位認真對待、抓緊(逐條)研究、及時落實整改,以此進一步完善支農(nóng)資金管理,切實管好用好各項支農(nóng)資金,提高資金使用效益。從地方政府及其有關主管部門反饋意見看,基本上都對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)等問題提出了具體的整改意見,一方面追繳歸還被套取、擠占挪用的支農(nóng)資金,并追究相關部門(單位)和人員的責任,目前已糾正和正在落實整改措施的占應整改資金的93%(其中50個縣已糾正90%);另一方面加強部門協(xié)作和配合,建立健全工作責任制,加強監(jiān)督檢查,以利于及時發(fā)現(xiàn)、糾正、處理問題,確保支農(nóng)資金規(guī)范管理、安全合規(guī)使用。

  附:中央支農(nóng)專項資金審計調(diào)查的16個省(自治區(qū))50個縣名單

  附:

  中央支農(nóng)專項資金審計調(diào)查的

  16個省(自治區(qū))50個縣(市)名單

  河北。喝吻鹗、豐寧縣、昌黎縣、張北縣

  云南。旱搫窨h、洱源縣、魯?shù)榭h

  湖北省:仙桃市、天門市、監(jiān)利縣

  黑龍江。汉愂、尚志市、樺川縣、甘南縣

  廣東。毫、興寧市、饒平縣

  寧夏自治區(qū):同心縣、海原縣、鹽池縣

  吉林。旱禄菔、前郭縣、梨樹縣

  山東。阂誓峡h、冠縣、新泰市

  山西。浩疥懣h、五臺縣、文水縣

  江西省:豐城市、南昌縣、鄱陽縣

  四川。喝蕢劭h、大竹縣、安岳縣

  河南。何桎撌小⑽魅A縣、固始縣

  海南省:五指山市、樂東縣、文昌市

  廣西自治區(qū):武鳴縣、大化縣、德保縣

  甘肅。弘]南市武都區(qū)、環(huán)縣、定西市安定區(qū)

  安徽省:太湖縣、金寨縣、蕭縣

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